Реформы Александра I

Реформы, которые реально проводил Александр I также были противоречивыми, как и его характер. В первый период своего царствования он воплотил в жизнь некоторые проекты М. М. Сперанского. Прежде всего, необходимо отметить, что в соответствии с идеями М. М. Сперанского была проведена министерская реформа.
Как уже отмечалось, реформаторская деятельность М. М. Сперанского началась в 1801 году, когда он совместно с Кочубеем он разработал министерскую реформу. Были ликвидированы коллегии, которые создал еще Петр I. В годы Екатерины Великой они постепенно упразднялись, но Павел возобновил их деятельность.
8 сентября 1802 года были преобразованы и петровские коллегии, которые к этому времени уже давно утратили свой первоначальный характер. На их месте было создано восемь министерств: министерство иностранных дел, военно-сухопутных сил, морских сил, внутренних дел, юстиции, коммерции и народного просвещения. Прежние коллегии были или подчинены министерствам, или вошли в новые министерства, как их департаменты. Новым и принципиальным отличием в организации министерств было то, что каждое ведомство управлялось на принципах единоначалия: каждый министр был ответственен перед Сенатом.
Эта первая реорганизация была проведена на скорую руку и требовала дальнейшей детальной проработки. Кроме того, как уже говорилось, изменения в государственном управлении Александр I и его единомышленники рассматривали как первый шаг к изменению всей системы государственных отношений.
Кроме этих преобразований, М. М. Сперанский в это время опубликовал ряд докладов о роли права в жизни государства и необходимости грамотного распределения обязанностей среди государственных органов.
Внешнеполитические события отвлекли Александра от внутренних проблем, но в 1809 году царь возвращается к идее реформ.
После публикации этого проекта, Сперанский вместе с Императором приступил к реализации идей.  1 января 1810 года был организован совещательный орган – Государственный Совет

. Его главой был назначен сам Михаил Сперанский. По идее этот орган должен был стать временным законодательным органом до того, пока не сформируется Дума. Также Совет должен был управлять финансами империи.
Министерская реформа завершилась с изданием в 1811 году, разработанного Сперанским М.М. документа под названием «Общее учреждение министерств», в котором определялся правовой статус министерств, как высшей исполнительной власти, которая подчинена непосредственно императору. Закон устанавливал точное разграничение функций министерств, единые принципы их организации и общий порядок прохождение в них дел, проводил принцип строгого единоначалия и подчиненности внутри министерских подразделений, определил отношении министерств к другим органам высшего государственного управления, строго разграничив степень ответственности и пределы компетенции министерств.
В отличие от коллегий, работа в министерствах строилась на принципе единоначалия. Министры назначались императором и были ответственны перед ним. Министерства были разделены на департаменты, во главе которых стояли директора. Департаменты, в свою очередь, делились на отделения, во главе с начальниками отделений, а отделения - на столы во главе со столоначальниками.
Одновременно с министерствами был создан Комитет министров, в который помимо министров вошли председатели департаментов Государственного совета, государственный секретарь (глава Госсовета), главноуправляющие ведомствами и назначенные царем некоторые высшие сановники империи. Возглавлял этот орган Председатель Комитета Министров. Главную роль в управлении на всех этажах системы играло дворянство. Подобные преобразования облегчали самодержавной власти управление страной, и ознаменовали собой дальнейшую бюрократизацию управления, способствовали укреплению позиций бюрократии, росту коррупции, хотя проводились, прежде всего, для борьбы с ними.
Таким образом, в период царствования Александра I была создана отраслевая система управления в стране и были заложены ее правовые основы.
Кроме министерской реформы в 1809 – 1810 годах М