Реализация принципов права социального обеспечения в современной России
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Тема исследования «Реализация принципов права социального обеспечения в современной России». Актуальность исследования обусловлена тем, что нынешняя социально-экономическая и эпидемиологическая ситуация в России, способствовала резкому увеличению количества людей, остро нуждающихся в социальной помощи и поддержке государства, что обуславливает динамичное изменение законодательных норм в сфере социального обеспечения граждан и поиска новых форм предоставления социального обеспечения отдельным категориям граждан. Вместе с тем, обязательное соблюдение основополагающих принципов при формировании и реализации законодательных норм, регламентирующих право граждан на социальное обеспечение, один из важнейших факторов, влияющих на качество и результативность оказываемых услуг населению в данной сфере. На современном этапе социальная политика российского государства ориентирована на защиту уровня жизни и обеспечения различных видов социальной помощи отдельным категориям граждан. Целевая направленность социальной политики также заключается в повышении качества условий жизни российского населения и минимизации социальных противоречий, возникающих в нестабильных рыночных условиях. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В осуществлении мер социальной защиты определяющая роль принадлежит государству. Воплощение в жизнь конституционных положений об охране труда и здоровья людей, о государственной поддержке семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, гарантированном социальном обеспечении, безусловно, требует эффективного правового регулирования. Одним из аспектов права на социальное обеспечение является обязательное участие государства в содержании тех своих граждан, которые из-за нетрудоспособности либо других независящих от них причин не имеют достаточных средств к существованию. Механизм реализации прав граждан на социальное обеспечение требует не только нормативно-правового закрепления, но и грамотного организационного порядка. Одним из эффективных механизмов реализации социальной политики государства является развитая и функционирующая система социального обеспечения населения, включающая различные формы социальной помощи. Установление законодателем разнообразных форм социального обеспечения обусловлено тем, что ни одна из них не может быть всеобъемлющей в тех размерах, чтобы гарантировать социальную защиту при наступлении страховых событий. Цель исследования анализ современного правового механизма реализации принципов права социального обеспечения. Указанная цель определила необходимость решения следующих задач: раскрыть понятие и сущность социального обеспечения; выявить основные подходы к определению принципов социального обеспечения; проанализировать классификацию и содержание принципов социального обеспечения; рассмотреть виды социального обеспечения как инструмент реализации принципа всеобщности; охарактеризовать обязательное государственное социальное страхование как гарантию социального обеспечения при наступлении социальных рисков. Объект исследования правоотношения, возникающие в процессе реализации принципов права социального обеспечения. Предмет исследования - нормы права, научные труды по теме исследования в сфере реализации принципов социального обеспечения. Вопросы организационно-правового механизма реализации принципов социального обеспечения граждан, исследованы в работах российских ученых: Е.Г. Тучковой, Г.Г. Пашковой, Н.А. Захаровой, Е.Е. Мачульской, В. Ш. Шайхатдинова, А.Н. Казанцевой, Е.Н. Бекетовой и др. Структура работы включает введение, две главы, 4 параграфа, заключение, список используемых источников, приложения. Первая глава исследования посвящена определению правовых основ, регламентирующих социальное обеспечение граждан, рассмотрению классификации основных принципов в праве социального обеспечения и их содержания. Во второй главе проведен анализ правового механизма реализации принципов социального обеспечения на современном этапе.
Классификация и содержание принципов социального обеспечения
Построение правовой системы, закрепление свойств ее сущности, определение приоритетных направлений развития осуществляется согласно нормативно закрепленных руководящих идей правовых принципов. Система построения российского права разделяет правовые п...
Открыть главуМногообразие видов социального обеспечения как инструмент реализации принципа всеобщности
Анализируя правовые меры, направленные на реализацию принципа всеобщности социального обеспечения, следует отметить, что гарантированное Конституцией РФ право человека на социальное обеспечение соответствуют положениям основных международно-правовых ...
Открыть главуОбязательное государственное социальное страхование как гарантия социального обеспечения при наступлении социальных рисков
На современном этапе социальное страхование является ключевым инструментом реализации государственной социальной политики. Финансирование социального страхования осуществляется из средств государственного целевого внебюджетного Фонда социального стра...
Заключение
Подводя итог, можно резюмировать, что существующая сегодня в России система социального обеспечения, сформирована с учетом соблюдения основополагающих принципов оказания поддержки российским гражданам. В научных исследованиях авторами приводятся различные принципы социального обеспечения и их классификации. Но на сегодняшний день, отсутствует единый подход в определении основополагающих принципов права социального обеспечения, а в нормах действующее законодательства перечень принципов социального обеспечения не закреплен. Обобщая позиции ученых, можно выделить следующие принципы, реализация которых нашла свое отражение в нормах современного российского законодательства: всеобщность; финансирование социального обеспечения за счет обязательных страховых взносов, а также за счет государственного бюджета; универсальность и комплексность, т.е. гарантированность социального обеспечения при наступлении всех социально значимых обстоятельств, установленных законодательно; дифференциация видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств; обязанность государства гарантировать уровень социального обеспечения не ниже прожиточного минимума; гарантированность социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми; многообразие видов социального обеспечения и др. Реализация данных принципов выражена в сформированном законодателем механизме комплекса мер, направленных на оказание поддержки особо нуждающихся категориям населения, на минимизацию или устранение проблем граждан, находящихся в обстоятельствах, вызванных малообеспеченностью, последствиями чрезвычайных ситуаций и другими нарушениями нормальной жизнедеятельности граждан и как следствие обусловливающих нуждаемость в социальной помощи государства. Социальное развитие государства играет важную роль в формировании благосостояния общества в стране. Без социально обеспеченного человека невозможно экономическое развитие государства. Регулирование государством данной сферы и создание всех необходимых условий для его нормального функционирования обеспечивает возможность и для экономического роста страны. Проведенный анализ реализации принципов права социального обеспечения в Российской Федерации, позволил сформулировать ряд выводов. В качестве правовых инструментов, направленных на реализацию принципов социального обеспечения, законодательно сформирована государственная система социального обеспечения, функционирующая на федеральном, региональном и местном уровнях в трех организационно-правовых формах: обязательное социальное страхование; обеспечение за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ; государственная социальная помощь, социальное обслуживание. Эти формы отличаются друг от друга по субъектам, источникам финансирования, органам управления и размером обеспечения. Основополагающая сущность системы социального обеспечения закреплена в положениях основного закона государства и иных нормативных правовых актах и заключается в реализации идеи социальной справедливости. Социальная справедливость выражена в государственных мерах, принимаемых с целью обеспечения эффективной поддержки нуждающемуся населению. Организационно-правовые формы и виды социального обеспечения в силу объективных причин социально-экономического характера неизбежно содержательно трансформируются. Современному развитию социального обеспечения характерно усиление адресности, перераспределение обязанностей между федерацией и регионами, ориентированность на государственно-частное партнёрство. Широкий спектр видов социального обеспечения способствует успешной реализации принципа всеобщности. Данные виды обеспечения закреплены на законодательном уровне, представляют собой комплекс мер поддержки, охватывающий различные категории нуждающихся в помощи граждан. К основным видам социального обеспечения законодатель относит: государственные пенсии, социальные пособия, компенсационные выплаты, услуги социального характера, социальную медицинская помощь, государственную социальная помощь (денежные выплаты; натуральная помощь); социальные льготы и преимущества (жилищные, медицинские, налоговые, льготы по проезду) для различных категорий граждан и др. Проведенное исследование, позволяет утверждать, что современная система социального обеспечения функционирует в организационно-правовых формах, подразделенных на два вида: государственное социальное страхование и негосударственное социальное обеспечение. В Российской Федерации наиболее востребована входящая в систему социального обеспечения такая организационно-правовая форма как социальное страхование, а также обязательное пенсионное страхование как вид социального страхования, в задачи которого входит материальное обеспечение большого количества различных категорий граждан. Подводя итог, отметим, что анализ научных исследований позволяет утверждать о назревшей необходимости детального закрепления конкретных принципов социального обеспечения законодательно. Реализация принципов права социального обеспечения, а также правовой порядок, условия и особенности непосредственной реализации гражданами своих прав на поддержку государства, представлены в положениях огромного массива законодательных норм, что давно вызывает трудности их правоприменения на практике как гражданами, так и субъектами, осуществляющими деятельность в сфере социального обеспечения населения. В этой связи, целесообразно на законодательном уровне провести работу по объединению разрозненных норм, регулирующих правоотношений в сфере социального обеспечения в один систематизированный нормативный акт Социальный Кодекс, а также закрепить в его положениях конкретные принципы данной отрасли права.
Список литературы
нормативные правовые акты Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, № 67, 05.04.1995. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости Верховного Совета СССР, 28.04.1976, № 17. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // Российская газета, № 295, 30.12.2013. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.06.2021) // Российская газета, № 140, 31.07.2002. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» // Российская газета, № 247, 20.12.2001. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"// Российская газета, № 247, 20.12.2001. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О государственной социальной помощи" // Российская газета, № 142, 23.07.1999 Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "Об основах обязательного социального страхования" // Российская газета, № 139, 21.07.1999. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // Российская газета, № 234, 02.12.1995. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // Российская газета, № 99, 24.05.1995. Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2406 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2021 год" // Российская газета, № 5, 14.01.2021. Постановление Правительства РФ от 28.12.2020 № 2299 (ред. от 11.03.2021) "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 04.01.2021. Постановление Правительства РФ от 16.06.1997 № 724 (ред. от 10.08.2016) "О размерах единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем" // Российская газета, № 124, 01.07.1997. научная и учебная литература Александрова А.В. Принципы права социального обеспечения: теория и практика применения в Российской Федерации / А.В. Александрова // Принципы и ценности в праве: доктрина, правотворчество, реализация: конф. – Калининград. – 2020. – С. 169-177. Ахмадиева А.А. Всеобщность социального обеспечения как ключевой принцип права социального обеспечения РФ / А.А. Ахмадиева // Право: история, теория, практика: конф. – 2019. – С. 131-136. Баиева Н.А., Гебенова А.Х. Единство и дифференциация правового регулирования как принцип права социального обеспечения / Н.А. Баиева, А.Х. Гебенова // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2020. – № 1 (41). – С. 342-346. Бекетова Е.Н. Общая характеристика понятия и принципов права социального обеспечения / Е.Н. Бекетова // Проблемы защиты прав: история и современность: конф. – отв. редактор Е.Б. Гоголевская. – 2020. – С. 344-348. Гальцова А.А. Принципы в праве социального обеспечения / А.А. Гальцова // Теоретические и практические аспекты научных исследований: конф. – 2019. – С. 345-348. Гаценко Е.Д. Правовые основы принципов социального обеспечения / Е.Д. Гаценко // Актуальные вопросы и достижения современной науки: конф. – под общей редакцией А.И. Вострецова. – 2018. – С. 263-266. Захарова Н.А. Право социального обеспечения: учебное пособие / Н. А. Захарова, А.В. Горшков. – М.: Омега-Л, Ай Пи Эр Медиа, 2015. – 121 с. Ковтун Н.А. Принципы права социального обеспечения правовой реальности в России / Н.А. Ковтун // Правовая реальность в теоретико-правовом аспекте: историческое и современное измерение: конф. – Краснодар. – 2020. – С. 85-97. Короткова А.В. О реализации принципов права социального обеспечения // Развитие юридической науки и проблема преодоления пробелов в праве: конф. – Донской государственный технический университет. – 2019. – С. 32-35. Косаренко Н.Н., Муратшина Г.П., Тамаев Р.С. Основные принципы социального обеспечения / Н.Н. Косаренко [и др] // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. – 2019. – № 1 (52). – С. 90-95. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения: учебник для СПО / Е. Е. Мачульская. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Издательство Юрайт, 2017. –441 с. Пашкова Г.Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. / Г.Г. Пашкова. – Томск: Издательский Дом Томского государственного университета, 2018. – 160 с. Пашкова Г.Г. Реализация принципа социальной справедливости в праве социального обеспечения / Г.Г. Пашкова // Социальное и пенсионное право. – 2016. – № 2. – С. 3-8. Петченко Е.Ю. Реализация принципа всеобщности в праве социального обеспечения / Е.Ю. Петченко // Современные проблемы юридической науки: конф. – Южно-Уральский государственный университет, Юридический институт. – 2019. – С. 336-338. Прокофьева Е.С. К вопросу о реализации принципа справедливости в праве социального обеспечения / Е.С. Прокофьева // Достижения вузовской науки 2020: конф. – Пенза, 2020. – С. 186-188. Рамазанова Н.Н. К вопросу о принципе равенства в праве социального обеспечения Российской Федерации / Н.Н. Рамазанова // Исследования и разработки в перспективных научных областях: конф. – 2018. С. 282-286. Ржевская М.А. Социальное страхование как элемент социальной политики / М.А. Ржевская // Новые парадигмы общественного развития: экономические, социальные, философские, политические, правовые, общенаучные тенденции и закономерности: конф. – 2016. – С. 151-154. Старцева С.В., Воробьева К.А. Закрепление права на социальное обеспечение в Конституции РФ / С.В. Старцева, К.А. Воробьева // Аспирант, 2016. – № 3 (19). – С. 85-86. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учебник для бакалавров / Э.Г. Тучкова. отв. ред. Э. Г. Тучкова. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2017. 480 с. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения: учебник для академического бакалавриата /В.Ш. Шайхатдинов. под ред. В. Ш. Шайхатдинова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2014. 717 с.
