Развитие законодательства о государственной службе в постсоветский период

Основным нормативным актом, устанавливающим основы правового регулирования государственной службы в постсоветский период, является Конституция РФ. Согласно ч. 2 ст. 3 Конституции РФ «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». В этой норме закрепляется создание органов государственной власти и органов местного самоуправления, деятельность которых осуществляется государственными и муниципальными служащими.
Также для правового регулирования государственной службы большое значение имеет ст. 32 Конституции РФ, в соответствии с которой граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Согласно ч. 4 указанной статьи граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе.
Реформирование государственной службы в постсоветский период началось с принятием Положения о федеральной государственной службе. В соответствии с этим актом федеральная государственная служба осуществлялась на государственных должностях в Администрации Президента РФ, Аппарате Правительства РФ, в аппаратах палат Федерального Собрания РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, Счетной палаты РФ, в федеральных государственных органах, подведомственных Президенту РФ и Правительству РФ, а также на иных должностях в соответствии с законодательством РФ

.
Государственные должности в соответствии с указанным актом делились на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие. К каждой группе государственных должностей государственной службы предъявлялись определенные требования.
В период с 1994 по 1995 годы был издан ряд указов Президента РФ, регулирующих отдельные аспекты государственной службы, которые обеспечивали ежедневное функционирование государственных служащих, но не регулировали их правового статуса комплексно.
Впервые законодательное определение государственной службы в Российской Федерации было дано в Федеральном законе «Об основах государственной службы РФ» 1995 года. В ст. 2 указанного закона определялось, что государственная служба – это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Этот закон установил правовые основы государственной службы, принципы ее реализации, утвердил порядок поступления на государственную службу и порядок ее прохождения