Развитие уголовного законодательства

Рассматривая уголовное законодательство 1917-1919 годов, следует отметить, что сложившаяся к этому времени диктатура пролетариата обусловила жесточайшее сопротивление со стороны представителей империалистического лагеря. По окончании революционных событий стал активно осуществляться комплекс мер, направленных на масштабные изменения в политико-правовой и экономико-социальной сферах жизнедеятельности государства и общества. Положениями Декрета СНК РСФСР от 22 ноября 1917 г. «О суде» и Декрета ВЦИК от 7 марта 1918 г. N 2 «О суде» постановлялось судьям применять имеющиеся уголовно-правовые установления прежнего порядка, то есть те, которые не были отменены в ходе Октябрьской революции и не вступали в противоречие с революционной совестью. Фактически же судьи данное установление не исполняли и, соответственно, нормы дореволюционного российского законодательства не применялись. При этом следует отметить установление достаточно гуманного возрастного критерия привлечения к уголовной ответственности - 17 лет, а также в целом проявление гуманизма в отношении лиц детского и подросткового возраста, нашедшее закрепление в Декрете СНК РСФСР от 14 января 1918 г. N 1 «О комиссиях для несовершеннолетних», положениями которого были подвергнуты упразднению судебная система и тюрьмы для содержания малолетних, совершивших деяния, признаваемые преступлениями. В Декрете СНК РСФСР от 13 июля 1918 г. N 3 «О суде» уже не было положений о необходимости использования уголовно-правовых норм законодательства «свергнутого режима», а народным судам предписывалось применять положения, содержащиеся в Декретах, принятых рабоче-крестьянским правительством, а также руководствоваться при принятии судебных решений исключительно социалистической совестью

. Одним из первых нормативных установлений относительно видов наказания стал Декрет СНК РСФСР от 28 января 1918 г. «О революционном трибунале печати», в соответствии с которым система наказаний включала денежный штраф; лишение свободы; удаление из столиц, отдельных местностей или пределов Российской Республики; объявление общественного порицания; объявление виновного врагом народа; лишение виновного всех или некоторых политических прав; конфискацию имущества виновного; присуждение к обязательным общественным работам. При этом смертная казнь не входила в данную систему. Положениями Декрета СНК РСФСР от 21 октября 1919 г. «О борьбе со спекуляцией, хищениями в государственных складах, подлогами и другими злоупотреблениями по должности в хозяйственных и распределительных органах» был введен новый вид принудительных работ, а именно тягчайшие принудительные работы, которые могли назначаться дополнительно к лишению свободы сроком от 10 лет и выше, а также конфискация всего имущества за сбыт, скупку или хранение с целью сбыта продовольственной продукции. Законодательство данного периода развивалось в сложнейшее время, когда происходила ожесточенная борьба за доступ к власти. При этом в качестве фундаментальных государственных задач выступала необходимость преодоления экономического кризиса, вызвавшего голод среди населения. Катастрофические проявления гражданской войны и интервенции угрожали системе национальной безопасности и целостности Российского государства. Это обусловило формирование политики репрессий, призванной, по мнению властей, выступить действенным рычагом стабилизации общества. Важность и значимость кодификационной и системообразующей законодательной работы в рассматриваемый период обусловливались изменениями социально-экономической и политической ситуации в стране; последовавшей за ними трансформацией всей системы уголовно-правовой политики; необходимостью смены приоритетов с классовой нетерпимости, обострившейся с началом борьбы за власть; повышением роли государства в процессе централизации; сосредоточием задач правотворческой и правоисполнительной деятельности в ведении верховной власти; акцентом на репрессивности института наказания в сложившихся условиях; заинтересованностью в единой системе судебной практики в целях единообразного применения наказаний и мер уголовной ответственности, а также необходимостью повышения эффективности социалистической уголовно-правовой системы