Развитие системы жилищно-коммунального хозяйства
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Одним из ключевых вопросов поддержания жизнедеятельности человека является удовлетворение его потребностей. Основная потребность граждан – это жилье. Право на жилище закреплено в основном законе нашего государства. Реализация данного права немыслимо без полноценного пользования жилыми помещениями, а также значительной частью нежилых помещений. В свою очередь качество пользования такими помещениями зависит от коммунальных ресурсов в виде холодной и горячей воды, электрической и тепловой энергии, получения услуг по водоотведению. Кроме этого, комфортное проживание граждан не возможно без уборки придомовой территории, ее благоустройстве. Несмотря на то, что жилищно-коммунальная сфера присутствует практически во всех аспектах проживания граждан ее сложно назвать как благоприятно развивающееся направление деятельности. Скорее, наоборот, именно в жилищно-коммунальной сфере множество проблем, решение которых призвана решать публичная власть. Со стороны органов публичной власти создаются различные механизмы, которые способствуют балансу интересов между собственниками жилых помещений и организациями сферы ЖКХ, осуществляющими предоставление жилищно-коммунальных услуг. Одним из таких механизмов является механизм обеспечивающий планомерное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В декабре 2012 года с появлением в Жилищном кодексе РФ нового раздела, содержащего нормы по организации и проведению капитального ремонта в многоквартирных домах была создана основа для так называемых региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов и предусмотрены варианты организации капитального ремонта как для активных собственников помещений, способных принять на себя ответственность за капитальный ремонт, так и для тех, кто по какой-то причине пока не готов к самостоятельным действиям. И в любом из этих вариантов собственники имеют право на принятие решений. С одной стороны, публичная власть создает механизмы функционирования жилищно-коммунальной сферы, а с другой стороны эти механизмы не всегда подлежат контролю, что приводит как правило, к противоречиям между собственниками жилья и организациями сферы ЖКХ. Более того, многим гражданам, зачастую непонятны уровни управления жилищно-коммунальной сферой, а их выбор управления многоквартирными домами носят формальный характер, это относится и к выбору вариантов капитального ремонта в многоквартирных домах. Проблемам сферы ЖКХ посвящены многие работы ученых и исследователей, таких как: Я.А. Ключниковой. Е.Л. Королевой Т.Ю. Серебряковой, Г.В. Астратовой, А.В. Злоказовой, Л.В.Акифьевой, М.Г.Поляков, О.А. Уржа и многие другие. Однако, вопросы самостоятельного управления капитальным ремонтом жителями многоквартирных домов не достаточно изучены. Все вышесказанное и обуславливает актуальность выбранной темы. Объектом исследования выступает сфера ЖКХ. Предмет исследования - развитие системы жилищно-коммунального хозяйства в контексте самостоятельного управления капитальным ремонтом жителями многоквартирных домов. Цель исследования - рассмотреть развитие системы жилищно-коммунального хозяйства Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: Изучить понятие и состав жилищно-коммунального хозяйства; Рассмотреть правовой механизм регулирования сферы ЖКХ; представить способы формирования фонда капитального ремонта в многоквартирных домах; разработать рекомендации по организации принятия решений об открытии специального счета и проведения капитального ремонта при самостоятельном управлении капитальным ремонтом собственниками помещений. Источниками информации явились труды отечественных ученных, нормы федерального, регионального законодательства, а также нормативные акты органов местного самоуправления. Методическую основу исследования составили следующие методы: теоретический анализ, системный подход, синтез, сравнительно-правовой, статистический, структурный анализ, логическое обобщение, Работа состоит и введения двух глав, заключения и списка используемых источников информации.
Понятие и состав жилищно-коммунального хозяйства
Жилищно-коммунальное хозяйство – это неотъемлемая часть городского хозяйства, которая является ее системообразующим элементом. Понимание емкости рассматриваемой нами сферы возможно из представленных статистических данных. Годовой оборот сферы ЖКХ Ро...
Открыть главуПравовое регулирование жилищно-коммунального хозяйства в РФ
Коммунальная сфера регулируется значительным количеством нормативных актов различного уровня: федерального; регионального; муниципального; локального. Основа всей коммунальной сферы заложена в нормах Конституции РФ. В силу специфики Конституции РФ, н...
Открыть главуСпособы формирования фонда капитального ремонта в многоквартирных домах
На протяжении десятилетий обязанность по содержанию жилищного фонда, в том числе и проведение капитального ремонта, возлагалась на государственные или муниципальные органы, при этом специальной оплаты с граждан за проведение данных работ не взималось...
Заключение
Подведем краткие итоги курсового исследования. Изучение понятия и состава жилищно-коммунального хозяйства позволило сделать вывод о том, что ЖКХ необходимо рассматривать как совокупность жилищного хозяйства и коммунального хозяйства, с одной стороны и как многофункциональный производственно-экономический, технологический и управляющий комплекс, с другой стороны, предназначение которых направлено на обеспечение удобства и комфортного существования граждан. Нормативное регулирование жилищно-коммунальной сферой представлено значительным количеством законодательных актов различного уровня, с учетом соблюдения системного правого принципа. Фондом капитального ремонта считаются накопления собственников в целях проведения капремонта многоквартирного дома. Ч. 3 ст. 170 ЖК РФ устанавливает право собственников выбрать один из двух способов формирования фонда капитального ремонта: на специальном счете; на счете регионального оператора. Отмечено, что, что изменения в части содержания общего имущества (капитальный ремонт) является необходимой мерой с целью сохранения жилищного фонда России и поддержание его в надлежащем состоянии. Выбор способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов, даже при всех недочетах, которые мы отметили, остается за собственниками жилых помещений. Рекомендации по организации проведения капитального ремонта при формировании фонда капитального ремонта на специальном счете представлены: алгоритмом действий открытия специального счета собственниками жилых помещений, которые приняли решение о самостоятельном управлении капитальным ремонтом, который включает: этап 1. Определить, входит ли здание в программу капитального ремонта; этап 2. Подготовка общего собрания владельцев жилых помещений; этап 3. Проведение общего собрания; этап 4. Подведение итогов собрания; этап 5. Открытие специального счета; этап 6.Уведомление регионального оператора и жилищной инспекции; этап 7. Перевод денежных средств на специальный счет. алгоритмом действий принятия решения о проведении капитального ремонта собственниками жилых помещений, которые приняли решение о самостоятельном управлении капитальным ремонтом, который включает: этап 1. Инициировать собрание; этап 2. Определить вопросы для принятия по ним решения; этап 3. Провести собрание; этап 4. Оформить решение собственников многоквартирного дома путем составления протокола общего собрания собственников; этап 5. Довести до собственников МКД информацию о решениях, принятых на общем собрании Представленные рекомендации по открытию специального счета и организации проведения капитального ремонта при самостоятельном управлении собственниками капитальным ремонтом помогут собственникам жилых помещений осуществить свои действии в рамках принятых правил и минимизировать их действия по поводу поиска необходимой информации.
Список литературы
Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ. -2014.-№ 31.- ст. 4398. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 03.07.2019) [электронный ресурс]/ Официальный интернет- портал правовой информации. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 26.07.2019) [электронный ресурс]/ Официальный интернет- портал правовой информации. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.11.2019) [электронный ресурс]/ Официальный интернет- портал правовой информации. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [электронный ресурс]/ Официальный интернет- портал правовой информации. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О водоснабжении и водоотведении» [электронный ресурс]/ Официальный интернет- портал правовой информации. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru Федеральный закон от 25.12.2012 № 271-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» [электронный ресурс]/ Официальный интернет- портал правовой информации. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru Постановление Правительства РФ от 13.06.2019 № 756 «О внесении изменений в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. – 2019. – № 25. – ст. 3258. Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 № 80-р (ред. от 18.10.2018) «Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года» [электронный ресурс]/ Официальный интернет- портал правовой информации. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru Постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 832-ПП (ред. от 17.09.2019) «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы» [электронный ресурс]/ Официальный интернет- портал правовой информации. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2016 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2016.- № 16.- ст. 2285 Учебники, монографии, брошюры Городское хозяйство[Текст]: учеб. пособие / Т.Г. Морозова, Н.В. Иванова, В.Э. Комов [и др.]. - М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2017. -361 с. Султанова Е.В. Основы функционирования ЖКХ [Текст]: учебное пособие / Е.В. Султанова, Я.А. Волынчук ; Владивостокский государственный университет экономики и сервиса. – Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2017 – 88 с. Периодические издания Акифьева Л.В. Управление инновационной деятельностью в системе жилищно-коммунального хозяйства [Текст]/ Л.В. Акифьева, М.Г. Поляков // Вестник НГИЭИ.- 2019.-№ 9 (100). -С. 99-108. Волох И.А. Системные основы регулирования жилищно-коммунального хозяйства [Текст]/И.А.Волох //Вестник образования и развития науки Российской академии естественных наук. -2014. -Т. 18. -№ 2. -С. 64-66. Гончарова Е.С. Жилищно-коммунальная услуга как экономическое благо[Текст]/ Е.С.Гончарова, Т.А. Дудник //Экономика и социум.-2016. - № 3 (22). – С. 293. Гусейнов Г.Б. Совершенствование государственной политики и муниципального управления сферой ЖКХ (на примере г.о. Самары) [Текст]/ Г.Б. Гусейнов, И.А. Шабанов //Математика, экономика и управление. -2015. -Т. 1. № 3.- С. 21-23. Зуй И. И. Эффективность деятельности правоохрaнительных органов в сфере выявления, пресечения и расследования преступлений, которые связанны с неправомерным использованием финансовых ресурсов в системе ЖКХ [Текст] / И. И. Зуй // Актуальные вопросы оргaнизации деятельности органов внутренних дел по выявлению, предупреждению, рaскрытию и расследованию преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства : сборник стaтей Всероссийской научно- прaктической конференции. 29 марта 2013 г.- С. 214-219. Ивакина А. М. Современные проблемы жилищно-коммунального хозяйства [Текст] / А. М. Ивакина // Молодой ученый. - 2015. - №8. - С. 537-539. Иваненко Л.В. Управление развитием коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях Самарской области[Текст]/ Л.В.Иваненко, Е.П. Солодова //Вестник Поволжского государственного университета сервиса. Серия: Экономика. -2015. -№ 4 (42).-С. 55. Кинд П.В. Плата за коммунальные услуги в ЖКХ [Текст] / П.В.Кинд , Д.Г. Сагидулина //Мировая наука.- 2018. -№ 7 (16).- С. 27-32. Ключникова Я.А. Правовое регулирование социального обслуживания и социальной поддержки граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства[Текст] /// Имущественные отношения в Российской Федерации.- 2017. -№ 6.- С. 75-79. Королева Е.Л. Методологические аспекты экономической безопасности жилищно-коммунального хозяйства [Текст] / Е.Л. Королева //Научный альманах. -2015.- № 8 (10).- С. 229-233. Медведева Н.В. Нормативно-правовое регулирование жилищно-коммунального хозяйства в РФ[Текст] / Н.В.Медведева, Ю.С. Османова //Материалы Ивановских чтений.-2016.-№ 1 (6). -С. 207-212. Серебрякова Т.Ю. Особенности финансового анализа организаций жилищно-коммунальной сферы [Текст] / Т.Ю.Серебрякова, А.С. Анисимов //Инновационное развитие экономики. -2019. -№ 2 (50). -С. 271-283. Уржа О.А. Управление предоставлением жилищно-коммунальных услуг в Российской Федерации [Текст] / О.А. Уржа, Р.В.Савушкина //Материалы Ивановских чтений. -2016.- № 1 (6). -С. 270-276. Фаррахов А.Г. Особенности ресурсосбережения в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве[Текст]/ А.Г Фаррахов //Национальные интересы: приоритеты и безопасность.-2016. -№11(293).- С. 53-60. Чередниченко А.С. К вопросу о гражданско-правовом регулировании отношений по ресурсоснабжению жилищно-коммунального хозяйства России[Текст] / А.С. Чередниченко //Эпомен.– 2018. – № 19. – С. 105-109. Интернет-ресурсы Астратова Г.В., Злоказова А.В. Жилищно-коммунальное хозяйство как ресурс государственного управления [электронный ресурс] // Интернет-журнал «Отходы и ресурсы».- 2018. .- №3, https://resources.today/PDF/01ECOR318.pdf Доклад главы Минстроя России Михаила Меня на всероссийском совещании по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и городской среды [электронный ресурс] / Официальный сайт Минстроя России http://www.minstroyrf.ru/press/vystuplenie-glavy-minstroya-rossii-mikhaila-menya-na-vserossiyskom-soveshchanii-po-voprosam-zhilishch/ Капитальный ремонт в цифрах по состоянию на 1 октября 2019 года [электронный ресурс] / Сайт Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Режим доступа:https://www.reformagkh.ru/overhaul/overhaul/sf?tid=2280999&sort=alphabet&item=home Нифондов Д.Ю. Тенденции развития жилищного законодательства РФ [электронный ресурс]/ https://acato.ru/articles/20181029/tendencii-razvitiya-zhilishnogo-zakonodatelstva-rf Проект стратегии развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года [электронный ресурс]/Режим доступа: http://www.minstroyrf.ru/docs/18723/
