Развитие принципа демократии в законодательстве и судебной практике

Регулирование принципа демократии на основании действующего законодательства и судебной практики направлено на охрану прав и свобод граждан, а также на поддержание народовластия.
Принцип суверенитета развивается в законах, регулирующих процедуру выборов, проведения манифестаций и обращений.
На уровне функционирования системы власти принципы демократического устройства отображаются в федеральных и федеральных конституционных законов, а также во внутренних регламентов этих органов.
К примеру, принцип многопартийности можно увидеть в Федеральном законе об основных гарантиях избирательных прав, Регламенте Государственной Думы.
Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, демократическое общество должно предоставлять возможность выражения народовластия через осуществления права собраний, а также иных законных средств.
Законодательство, к сожалению, не всегда может помешать злоупотреблению правом со стороны конкурентов. Некоторые недобросовестные механизмы взаимодействия органов, должностных лиц могут привести к доминированию над механизмом участия граждан в управлении государством.
Кроме этого, само законодательство нарушает вышеуказанный механизм участия граждан. Например, требования о регистрации политической партии, указанные в Федеральном законе от 11.07.2001 N 95-ФЗ ограничивают конкуренцию и приводят к доминированию одного конкурента над другим.
Также законодательные нормы, которые могут привести к доминированию, содержатся в п.2 ст.39 Федеральном законе N95-ФЗ от 11.07.2001 г.
Согласно данным нормам, если партии располагают депутатскими мандатами в Государственной Думе в текущем созыве и в законодательных органах не меньше чем одной трети субъектов РФ. Они регистрируются без сбора подписей. При этом данная норма не предусматривает того факта, что ко времени проведения новых выборов, поддержка таких партий может упасть. Данное положение можно расценить как нарушение равноправия.
Кроме этого, в соответствии с Федеральным законом от 11.07.2001 N 95-ФЗ кандидатуру на пост должностного лица субъекта предлагают Президенту РФ только те партии, которые набрали большее количество голосов на выборах. Такая регламентация права избранной партии способствует ее необоснованному доминированию.
Очень часто различие в статусах однотипных субъектов политической системы приводит к деформации политической конкуренции.
Кроме этого, законодательство не в полной мере регулирует механизмы, необходимые для развития политической конкуренции. Необходимо закрепление запретов на заключение политических соглашений, если это в той или иной степени будет ограничивать политическую конкуренцию.
Конституционный Суд РФ в своих решениях защищает политические права и свободы, а также растолковывает основные положения работы государственных институтов на началах демократии.
Конституционный Суд РФ принимал решения о недопустимости ограничения пассивного права в законодательстве субъектов РФ, о пятипроцентном избирательном барьере и другие.
ЕСПЧ считает, что политическая демократия необходима для поддержания и продвижения идеалов и ценностей демократического общества. Кроме этого, Суд подчеркнул, что Конвенция предусматривает единственную политическую модель – демократию.
Конституционный Суд РФ тоже считает, что никакие представительные и выборные институты не могут действовать помимо  свободного волеизъявления граждан и что посягательство на конституционную волю избирателей не позволено никому, - в противном случае подобные действия могут рассматриваться как нарушение конституционного принципа народовластия.
Редко в решениях Конституционного Суда РФ можно найти понятие народного суверенитета, при этом, множество решений суда уточняют и развивают принцип демократии.
Одно и то же решение Конституционного Суда РФ по-разному понимается специалистами. К примеру, рассмотрим Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2003 года №10-П.
Конституционный Суд РФ рассматривал вопрос о том, может ли быть издан законодательный запрет на одновременное проведение выборов и референдума и не противоречит ли это Конституции.
Конституционный Суд при рассмотрении указанного вопроса пришел к выводу, что данный запрет не нарушает Конституции и федеральный законодатель может определить время проведения выборов и референдума. Это связано с тем, что одновременное проведение выборов и референдума может повлиять на эффективность этих форм народовластия.
Краснов М.А., считает, что Конституционный Суд РФ данным решением наделили орган власти приоритетными позициями по отношению к народу.
Эбзеев Б.С. объясняет принятие такого решения тем, что конституция закрепляет демократию в смысле рациональной организации политического процесса в условиях многопартийности и плюрализма.
Не смотря на множество решений Конституционного Суда РФ, касающихся принципов демократии, нельзя сказать, что они дают однозначное представление о существе принципа демократии и качестве его реализации.
Для развития демократии важными являются международные документы, принятые в целях борьбы с коррупцией, обеспечения открытости власти, решение ЕСПЧ
Глава 3

. Социально-политические практики в реализации принципа демократии
3.1. Выборы
В соответствии со ст. 3 Конституции РФ многонациональный народ является единственным источником власти и носителем суверенитета.
Если граждане не будут участвовать в решение важных государственных вопросов, то реализация принципа демократизма, а также функционирование демократических институтов будут поставлены под сомнение.
Основными формами прямой демократия являются референдум и выборы.
В Конституции СССР 1936 года референдум формулировался как всенародный опрос. В последующих принимаемых Конституциях такой вид волеизъявления присутствовал.
Согласно Конституции РФ 1993 года референдум и выборы являются высшими формами волеизъявления народа.
Референдумом является всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.
К примеру, 16 марта 2014 года был проведен референдум по вопросу вхождения Крыма в состав Российской Федерации. Граждане Крыма таким способом народовластия высказали свою позицию по вопросу присоединения к Российской Федерации. В Российской Федерации последний раз референдум проводился 12 декабря 1993 года для решения вопроса о принятии действующей Конституции РФ.
Нельзя не согласиться с утверждением Н.А. Трусова и В.А. Толстика, которые считают, что референдум выступает основным столпом демократического управления, проводником воли народа и именно такая форма волеизъявления воплощает идею участия народа в осуществлении власти в реальную действительность.
В настоящее время законодательство предусматривает несколько видов референдума, а именно общенациональный, региональный и местный.
Как ранее уже было сказано, последний раз общенациональный референдум был проведен 12 декабря 1993 года. После этого государственные вопросы, которые имеют важное значение для населения решались без их прямого участия. Можно согласиться с мнением Гранкина И.В., который считает, что общенациональные референдумы невостребованные и не используются для решения принципиальных государственных вопросов.
Одним из последних таких вопросов, который, по моему мнению, требовал участие населения в его решение, является повышение пенсионного возраста. Решение данного вопроса без учета мнения населения вызвал большую волну негатива граждан в сторону государственных органов, участвующих в принятии закона о повышении пенсионного возраста.
Более востребованными являются местные референдумы, проводимые для принятия важных решений по вопросам местного значения. Начиная с 2012 года, количество проводимых местных референдумов постепенно увеличивалось. Наибольшее количество местных референдумов было проведено в 2016 году - 1605.
Стоит отметить, что проведение референдума является затратным, но некоторые государственные вопросы необходимо решать именно с участием населения во избежания массового возмущения со стороны последних.
Выборы являются самой распространенной формой волеизъявления населения.
Согласно Федеральному закону N 67-ФЗ от 12.06.2002 г. под выборами понимается форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого соответствии с законодательством Российской Федерации.  
Избирательная система РФ регламентирована массой нормативно-правовых актов. Стоит отметить, что Конституция РФ не закрепляет основные принципы избирательного процесса. Некоторые правоведы высказывают мнение, например Михалева Н.А., что в настоящее время существует необходимость во включении в Конституцию РФ основных положений избирательной системы, посвятив данному процессу отдельную главу.
Выборы можно назвать главной формой общественной жизни, которая обеспечивает легитимность власти, удовлетворяет потребности граждан в участии в политической жизни общества, а также помогает развиваться институтам гражданского общества.
Сущность выборов определяется их демократизмом. Демократизм выборов выражается в том, что граждане выражают свое волеизъявление свободно.
Через данную форму волеизъявления граждане участвуют в формировании состава представительных органов, определяют свое личное отношение к выдвинутым представителям данных органов.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ выборы можно считать свободными и демократическими в том случае, если они основываются на принципе всеобщего, равного и прямого избирательного права, тайного голосования