Развитие конституционных основ охраны здоровья граждан РФ

Анализ научных публикаций, нормативно-правовых актов законодательства национальной правовой системы здравоохранения, международных соглашений и других документов, касающихся становления и развития права на здоровье, свидетельствует, что во все периоды существования человечества предпринимались попытки сделать общество ответственным за состояние охраны здоровья. Процесс поиска и согласования взаимоотношений индивидуума и власти, как известно, происходил и складывался веками. По мере прогресса и развития человечества путем свободы и демократии все более четко проявлялись обоснованные черты ограничения возможностей государства по защите личности от произвольных или неправовых, недемократических действий власти и чиновников.
Хотя в официальных документах до XIX века редко упоминался термин «право на здоровье», однако существовали проявления ответственности государств за здоровье граждан. Обществом осознавалось, что главным фактором улучшения здоровья населения является санитария и, соответственно, принимались меры по поддержке на должном уровне гигиены населенных пунктов. Водопроводные и канализационные сооружения древнего Египта, Индии, наличие административных органов, которые занимались предупреждением болезней и наблюдением за санитарным состоянием в средневековой Европе, является свидетельством заботы государств о здоровье населения.
Анализ опыта России на разных исторических этапах стоит начать со времен Киевской Руси, так как именно тогда появились первые источники медицинского законодательства, которые относились, в частности, к уголовной сферы, то есть существовала ответственность за совершенное преступление в медицинской сфере. Первые такие законы были созданы во времена князя Ярослава Мудрого в XI веке. Так, согласно закону, за вред, причиненный лечением, врач нес ответственность как за умышленное преступление

. Впоследствии появились законы по охране общественного здоровья в ХVII веке и был создан соответствующий орган - медицинская полиция.
Церковным уставом Владимира Великого 1015 г., которым в то время регламентировалась государственно-церковная деятельность, врачи были объявлены церковными учреждениями, подчинялись епископу. Так, бесплатная медицинская помощь регулировалась нормами церковного Устава, а светская нормами Русской Правды.
Впоследствии в XVIII веке становятся важными вопросы в сфере здравоохранения и права на охрану здоровья. Именно тогда исследуемое право закрепляется на общественно-государственном уровне. А с конца этого века право на охрану здоровья начинает рассматриваться как отдельное субъективное право. Собственно, в это время был создан Кодекс здоровья, который охватывал проблемы по поддержке и охраны надлежащего уровня здоровья граждан.
Далее, европейская промышленная революция XIX века оказала большое влияние на развитие системы здравоохранения. Наибольшим достижением этого века в Российской Федерации в рассматриваемой сфере является введение земской медицины после отмены крепостного права в Российской империи и создание местных органов самоуправления.
Правовое обеспечение здравоохранения в советский период представлено рядом нормативно-правовых актов, среди которых Декреты о безвозмездной передаче больничным кассам всех лечебных учреждений на предприятиях 1917 г., о помощи пострадавшим от несчастных случаев на предприятиях 1917 г., о страховании рабочих на случай болезни 1918 г., о профессиональной работе и правах медицинских работников 1924 г., Постановление о порядке проведения медицинских операций 1937 г., Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении 1969 г