Развитие концепции мягкой силы в Великобритании

Хотя в Великобритании снимались и фильмы, повествующие о событиях недавней войны, и исторические, но камерные картины. Сохранялась тенденция сокращения числа кинотеатров, вплоть до 1980-х годов их количество неуклонно сокращалось. В Великобритании кинематограф с трудом конкурировал с театром, позже к «театральному фактору» относительно невысокой популярности кино прибавилась конкуренция со стороны телевидения. Музыкальный рынок страны тоже до определенного времени не мог соперничать с музыкальным экспортом из США. Во второй половине 1960-х гг. все западные страны, включая Великобританию, столкнулись с масштабными культурными изменениями, они и стали основой формирования мягкой силы страны.
Мир сегодня во многих отношениях более неопределенное место, чем это было в течение многих лет. Великобритания сталкивается со сложными стратегическими проблемами на границах Европы. Нестабильность на Ближнем Востоке и в Северной Африке представляет серьезную угрозу британским интересам. В таких местах, как Сирия, Ирак, Ливия и Тунис, а также в самой Великобритании наблюдается рост насильственного экстремизма. Напряженность в южно-китайских морях, Южной Азии и Африке также представляет собой важные проблемы. По всему миру для Великобритании существует риск, связанный с нестабильными и затронутыми конфликтом государствами, многочисленными безработными и лишенными гражданских прав молодыми людьми, растущей способностью террористических групп. Такая нестабильность также является фактором глобального миграционного кризиса, в том числе глобальная миграция беженцев по всей Европе в 2015 году. На этом фоне Великобритании приходится особое внимание уделять вопросам о том, как наилучшим образом поддерживать и развивать весь спектр стратегических активов, включая свои военные и дипломатические ресурсы, а также свою мягкую силу.
Великобритания в современное время занимает позицию «сверхдержавы мягкой силы». Результаты опроса «Большой двадцатки», проведенного Британским Советом в 2018 году, и результаты различных других рейтингов, таких как, например, «Портленд 30», подтверждают, что Великобритания занимает лидирующие позиции. Тем не менее, данные также подтверждают мнение, что Британии необходимо продолжать развиваться в сфере мягкой силы. В исследовании Британского Совета Великобритания лишь незначительно опережает своих двух ближайших конкурентов: Германию и Японию. Так, уровень британской привлекательности в мягкой силе – 81%, в то время как показатели Германии – 79% и Японии – 78%.
Портленд 30 в своем отчете обозначил Великобританию как ведущую в мире «мягкую державу» в 2018 году. Но уже в 2019 году в отчете исследования Великобритания уступает Франции. При этом стоит отметить, что страна находилась на первом месте в 2015 году, на втором месте в 2016 году, на 2 месте в 2017 году. Таким образом, в мире повышенной неопределенности и мгновенного распространения новостей и информации с помощью технологий мягкая сила стран может изменяться параллельно с тем как глобальные представления развиваются и реагируют на новые события. Изменение места Великобритании в новом исследовании 2019 года в пользу первого места Франции в значительной степени обусловлено значительным падением британских относительных показателей в международных опросах.
Великобритания опустилась на второе место в 2019 году после еще одного года бурной внутренней политики. Брексит продолжает доминировать в заголовках газет Британии, Евросоюза и других стран. Когда новый премьер-министр Борис Джонсон пришел к власти, 17 министров подали в отставку или были уволены, в результате чего кабинет министров по-новому настроился на то, чтобы все-таки осуществить выход Британии из ЕС. Тем не менее, несмотря на неопределенность с британской политикой после выхода из ЕС в феврале 2020 года, Великобритания в 2019 году продолжала демонстрировать хорошие показатели по субиндексам исследования Портленд «Вовлеченность», «Культура», «Образование» и «Цифровая экономика»

. Британия находится на следующих местах:
3 место в цифровой экономике;
10 место в предпринимательстве;
2 место в образовании;
2 место в культурной сфере;
3 место в обязательствах в международном сообществе;
12 место в правительственной сфере.
Такое низкое место в правительственной сфере обусловлено тем, что в период 2016-2019 годов страна не могла окончательно определиться в своей политике по отношению к Евросоюзу. В настоящее время также имеются проблемы неопределенности, несмотря на то, что Британия официально уже вышла из ЕС.
National Brand Index также считается рейтингом, по которому можно судить о мягкой силе страны. На рисунке 4 представлен топ-10 лидирующих стран в рейтинге брендов страны.
Рисунок 4 – Топ-10 брендов стран, 2019 год
Как можно заметить, лидирующее место занимает США, Китай, Германия, Япония и только после этого Великобритания. Британия упала в рейтинге в 2019 году по сравнению с 2018 годом.
2.2 Значение «мягкой силы» во внешней политике Великобритании
Превосходство мягкой силы Великобритании в современное время особенно важно для ее будущего после Брексита (выхода страны из Европейского союза), так как страна становится независимой от европейской политики, что требует изменение концепции мягкой силы.
Именно ценности и культура Великобритании дают ей преимущество по мере усиления конкуренции. Великобритания выступает за стабильность, открытость, равенство и справедливость, что вселяет в инвесторов уверенность в том, что их инвестиции окупятся в будущем. Ведущие мировые художественные и культурные учреждения и достопримечательности Великобритании вызывают интерес к культурной жизни страны по всему миру, являются самым сильным фактором намерений посетить Великобританию. Культурное взаимодействие с другими странами повышает интерес к Великобритании.
Итак, в Великобритании политику мягкой силы осуществляются в основном следующие ведомства и институты, представленные на рисунке 5. Как можно заметить, существенное значение в реализации британской мягкой силы имеют не только министерства и департаменты в рамках государственного управления, но также независимые внегосударственные организации – Британский совет и BBC. Независимость этих организаций идет на пользу их репутации, а также репутации Британии в целом.
Рисунок 5 – Ключевые ведомства и институты, осуществляющие политику мягкой силы Великобритании
Так, например, министерство культуры, СМИ и спорта отвечает за ведущие музеи и культурные организации, такие как Британский музей и галерея Тейт, а также национальные парки, спортивные организации и СМИ, в том числе, Би-Би-Си. Данное ведомство играло центральную роль в организации летних Олимпийских игр в Лондоне в 2012 г., а также в запуске первоначально задуманной в качестве дополнения к Олимпиаде межведомственной программы GREAT Britain (или GREAT). Помимо этого, министерство финансирует две структуры, также работающие на повышение привлекательности Великобритании и Англии в мире: недепартаментские общественные органы VisitBritain и VisitEngland. Они занимаются продвижением соответствующих туристических направлений в стране и за рубежом и, в свою очередь, взаимодействуют с фирмами, занятым в этой отрасли, и отраслевыми предпринимательскими организациями.
В 2012 году Британский совет, который продвигает британскую культуру и изучение английского языка в странах по всему миру, глубоко погрузился в проблему доверия к международным отношениям и его значения для роли Соединенного Королевства в мире. В своем докладе «Доверие платит» они написали: «Степень, в которой мы можем стать внешне влиятельной и процветающей нацией, будет определяться качеством наших отношений c другими странами. Расширять сотрудничество – это то, что требуют доверия».
На рисунке 6 также перечислена нормативно-правовая база осуществления великобританской политики в отношении мягкой силы.
Как можно заметить, значимыми представляются не только законы, но также и соглашения между несколькими государствами