Развитие института уголовного преследования

Исследованию проблемы принадлежности функций немало внимания в своих работах посвятили ученые-процессуалисты и др.
Одни ученые считают, например, что единственной функцией следователя является расследование дела, то есть функция установки, проверки фактических данных о совершенном преступлении и его расследование.
Другие - наделяют следователя функциями обвинения и сбора материалов дела.
Такое расхождение позиций связано с различными подходами к определению уголовно-процессуальной функции.
«Основной функцией органа прокуратуры остается надзорная функция, и осуществление уголовного преследования не выходит в приоритетные направления деятельности».
Как свидетельствует история, понятие «уголовное преследование» впервые появилось во Французском кодексе уголовного расследования 1808 г., где этот термин употреблялся для обозначения уголовно-процессуальной деятельности уполномоченных органов и лиц.
В законодательстве Российской империи Уставом уголовного судопроизводства 1864 г

. для обозначения процедуры обвинения в совершении преступления были закреплены три наименования: «судебное преследование», «уголовное преследование» и «преследование», употреблявшихся иногда порознь, иногда как синонимы.
Термин «преследование» служил синонимом «раскрытие преступления».
После 1917 года, несмотря на отказ от большинства правовых институтов и категорий дореволюционного времени, понятие уголовного преследования было сохранено и употреблялось в советских нормативных актах, начиная с первого Уголовно-процессуального кодекса (УПК) и «Положения о прокурорском надзоре в РСФСР» от 28 июня 1922 года, где прокурор наделялся правом возбуждать уголовное преследование.
В то время оно употреблялось в значении производства по уголовному делу, а также для обозначения процессуальной деятельности прокуратуры.
Позже, после расширения полномочий прокуратуры по надзору за дознанием и предварительным следствием и непосредственного руководства ими, ограничения принципов состязательности во время досудебного расследования, концепция уголовного преследования претерпевала упадок.
Процессуальная деятельность относительно разоблачения определенного лица в совершении преступления не отделялась законодателем от деятельности по исследованию обстоятельств преступления.
Советская правовая доктрина не уделяла должного внимания научному исследованию правового феномена, известного в зарубежных странах под термином «уголовное преследование», считая его атрибутом буржуазной правовой системы.
Исследователи отмечают, что «вопрос о характере функций прокурора в уголовном процессе остается одним из наиболее дискуссионных».
С принятием нового УПК РСФСР в 1960 году понятие «уголовное преследование» было отвергнуто окончательно