Пути совершенствования межбюджетных отношений по использованию поступлений от региональных налогов

Совершенствование межбюджетных отношений предполагается путем расширения бюджетных полномочий региональных субъектов и муниципальных районов (городские округа, имеющие внутригородское деление), включая следующие мероприятия в виде:
- предоставления права регионам, муниципальным районам, городским округам, имеющим внутригородское деление, на установление единых нормативов отчислений по отдельным неналоговым доходам в местные бюджеты;
- разработки положений, которые регламентируют формы, порядок и условия исполнения межбюджетных отношений на региональном и местном уровнях;
- внесения изменений в положения, связанных с выравниванием бюджетных отношений в муниципальных образованиях;
- исключения фондов выравнивания;
- включения отдельных неналоговых доходов в доходные потенциалы;
- снижения критериев выравнивания и размеров дотаций;
- заключения соглашений, предусматривающих выполнение мер в отношении социально-экономического развития и оздоровления муниципалитетов;
- уточнения подходов, связанных с предоставлением субсидий, субвенций, другого межбюджетного трансфертования;
- введения на региональных уровнях единых субвенций, дотаций на сбалансированность;
- уточнения подходов по ограничениям, связанным с организацией бюджетного процесса муниципального уровня;
- уточнения порядка по определении уровня дотационных процессов в муниципалитетах.
Развитие межбюджетных отношений в рассматриваемом регионе предполагается осуществлять в условиях изменения бюджетного законодательства, связанного с усовершенствованием форм, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов.
Предоставление межбюджетных трансфертов в отношении муниципальных образований региона по причине их участия в реализации государственных проектов предполагается на основании требований, установленных федеральными нормативно-правовыми актами, регламентирующими реализацию соответствующих национальных программ.
Межбюджетные трансферты в отношении муниципальных образований по причине участия органов местного самоуправления в реализации национальных программ планируется предоставлять в соответствии с заключенными соглашениями, предусматривающими меры персональной ответственности глав муниципальных образований, связанной с выполнением конкретных перечней мероприятий и достижением определенных целевых показателей.
Установленные целевые показатели предполагается учитывать при осуществлении составления рейтингов эффективности деятельности органов местного самоуправления и проведении материального поощрения путем выдачи грантов, которые будут предоставляться муниципальным образованиям.
В ближайшем трехлетнем периоде с целью совершенствования межбюджетных отношений планируется реализация комплекса мероприятий, направленность которых устанавливается в виде:
- обеспечения устойчивости и сбалансированности местных бюджетов через расширение доходных баз муниципальных образований;
- переориентации и установления приоритетов, связанных с предоставлением бюджетом региона целевых межбюджетных трансфертов местным бюджетам;
- повышения эффективности, предоставленных региональным бюджетом межбюджетных трансфертов;
- применения уровня расчётного бюджетного обеспечения муниципальных образований при осуществлении определения объёмов бюджетного совместного финансирования;
- оздоровления муниципального финансирования;
- укрепления финансовой дисциплины органов местного самоуправления;
- стимулирования органов местного самоуправления в целях обеспечения открытости и прозрачности муниципального финансирования, использования механизмов участия граждан при проведении бюджетных процессов.
Дотации в отношении выравнивания бюджетного обеспечения является гарантией сохранения ведущей роли в системе межбюджетного регулирования, поскольку размер ее объемов в ближайший трехлетний период прогнозируется выше инфляционного уровня.
Повышение заинтересованности органов местного самоуправления в росте доходов местного бюджета, а также расширение бюджетных полномочий муниципальных образований региона с текущего года планируется путем изменения процедур межбюджетного регулирования через замещение ряда совместно финансируемых направлений расходов местных бюджетов передачей муниципального уровню дополнительных нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц.
Реализация мероприятий, направленных в отношении оздоровления муниципального финансирования, повышение финансовой дисциплины органов местного самоуправления планируется посредством заключения с муниципальными образованиями соглашений, связанных с разработкой мер в отношении повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований региона.
Кроме того, осуществляется начатая реализация мероприятий, связанных с повышением эффективности использования бюджетных региональных средств через расширение перечня межбюджетных трансфертов, представляющихся в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств в отношении расходов получателей средств местных бюджетов.
Результаты проведенной инвентаризации расходных полномочий муниципальных образований региона обуславливают отмену регионального бюджетного совместного финансирования расходных обязательств муниципальных образований, не установленных согласно федеральному законодательству в качестве прямых полномочий органов местного самоуправления, связанных с решением вопросов местного значения