Публичная власть в обновленной Конституции

Понятие публичной власти раскрывается в ч. 3 ст.132 Конституции РФ. Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в РФ. [1] Публичная власть — это власть страны над обществом. Публичной она называется потому, что противопоставляется иным видам власти: корпоративной власти (власть директора в компании), частной власти (власть отца либо матери в семье), а также иным. Понятие «публичной власти» — термин больше из юридической теории, чем из практики. однако в том, что его решили ввести в Конституцию, нет ничего удивительного. В качестве подтверждения можно сказать так - государственная власть, как власть социальная, считается не частной, а как это имеет место в семье, не корпоративной, как в организации, а публичной. Это — власть, которая действует от имени всего общества. Публичная власть в нашей стране существует давно. Это Президент, Правительство, разные Министерства и ведомства, Госдума и Совет Федерации, региональные и муниципальные органы власти. Все они составляют единую систему органов публичной власти. Публичная власть точно так же была в СССР и в Российской империи. Федеральные территории - понятие действительно новое. В существующем законодательстве термин «федеральных территорий» не раскрывается. В новой редакции ст.67 указано, что федеральные территории формируются специальным законом. Скорее всего, из него и будет подробнее ясно, что это за территории, каков их статус и зачем они нужны. Самого закона пока нет, но есть пояснения инициаторов данной поправки. Можно предположить, что это будут территории с каким-то особенным статусом. К примеру, есть предположение, что статус федеральной территории может получить Арктическая зона. По замыслу авторов, федеральные территории не будут входить в состав ни одного из регионов, которые существуют. Однако вся территория государства уже поделена между регионами — «ничейной» земли у нас нет, каждый кусочек входит в тот либо другой регион. Тогда, из этого вытекает, что федеральные территории заберут в свой состав часть территорий регионов, которые уже существовали — одного либо нескольких. Или будут сформированы на землях, которые ранее в состав РФ не входили. Органы власти на данных территориях будут сформированы в особенном порядке. Можно сделать предположение, что это значит то, что: привычных нам органов региональной власти (губернаторов, областных правительств и т

. д.) у данных территорий не будет. Они будут управляться напрямую из федерального центра, посредством формирования профильных министерств. К примеру, если мы говорить о формировании данной федеральной территории, как Арктическая зона, то будет сформировано Министерство по делам Арктики либо что-то похожее. Которое и будет решать напрямую все вопросы управления территорией, без посредников в формате региональных, а также муниципальных властей. Можно отметить, что это понятие оказалось достаточно важным и значимым, чтобы внести его в Конституцию. А значит, не исключено, что первые федеральные территории можно увидеть уже скоро.[2] Закон о поправке к Конституции Российской Федерации принят, а также одобрен всеми обязательными участниками законодательного процесса. Конституционный Суд Российской Федерации также одобрил его своим положительным заключением. Важным нововведением Закона о поправке стало внедрение в Основной Закон категории «публичная власть», а кроме того конституционное урегулирование основ ее организации.[3] Это нововведение надо переосмыслить, и как можно быстрее. Вслед за Конституционным Судом, который при проведении оценки положений Закона принимал решения «исключительно по вопросам права», также можно обойтись вопросами права при рассмотрении этого Закона. Закрепление категории «публичная власть» в новой редакции Конституции предстает важным, а также вовремя принятым шагом. Можно согласится с мнением Конституционного Суда о том, что «принцип единой системы публичной власти, хотя и не нашел практического закрепления в гл. 1 Конституции РФ, вместе с тем имплицитно следует» из многих конституционных положений. Такая позиция доказывалась большинством российских правоведов с того момента, как была принята Конституция и до сегодняшнего дня. Положения о целостности публичной власти формируют потенциал чтобы результативно организовывать и реализовывать на всех уровнях в интересах граждан. Помимо этого, они формируют новый тренд конституционного развития государства. Организация публичной власти справедливо причислена к ведению Российской Федерации (пункт «г» статья 71 Конституции). О целостности системы публичной власти, а также взаимодействии органов, которые в нее входят, сказано в части 2 статьи 80 Основного Закона. Вместе с тем, вводя изменения в статью 71 о предметах ведения Российской Федерации и в статье 72 о предметах совместного ведения Федерации и ее субъектов, разработчики поправок, скорее всего, не унифицировали понятийный аппарат, несмотря на то, что эта проблема бурно обсуждается в научном обществе