Публичная служба в РФ и ФРГ
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования состоит в том, что в современном гражданском обществе при определении роли государства, следует установить, что власть осуществляется по средствам исполнения нормативно – правовых актов. Власть реализуется специально уполномоченными органами. Субъектами государственного управления являются граждане, выполняющие функции по управлению от имени государства. Для государства в отличие от общества характерно наличие государственной власти, при которой гражданами признается верховенство воли и предписаний закрепленных в норме права. Главным свойством рассматриваемой категории является радиус действия, который охватывает всю территорию страны. Указанное утверждение не следует рассматривать, что государство вмешивается во все действия личности, по средствам правоотношений регулируются только важные отношения. Органы государственной власти как гаранты государственной власти обеспечивают порядок и законность в стране. Вызовы, связанные с государственной службой, прежде всего, установлены деятельностью чиновников: коррупция, организованная преступность, профессионализм и уровень подготовки. Степень научной разработанности темы исследования. Проблематика изучения публичной (гражданской) службы привлекает внимание многих научных деятелей в области права. Среди исследовательской литературы можно выделить работы Байтина М.И., Борисовой Е.К., Гаврилова Р.В., Григоряна Л.Л., Калугиной Н.В., Крахмалова А.Н., Мельниковой М.В., Паулова П.А., Денисовой О.В., Смирнова Р.Ю., Тарасовой Е.П., Фахриева М.М., Фейфера А.А., Ботоева Т.А., Чепунова О. И. и многих других авторов. В рамках нашего исследования изучены: Федеральный закон Российской Федерации от 27.05.2003г. №58-ФЗ (в ред. от 23.05.2016 г.) «О системе государственной службы Российской Федерации»; Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2014г. №79-ФЗ (в ред. от 16.12.2019 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ряд других нормативно – правовых актов. Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе прохождения публичной (гражданской) службы в Российской Федерации и Федеративной Республике Германии. Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе прохождения публичной (гражданской) службы в Российской Федерации и Федеративной Республике Германии. Цель исследования работы состоит в комплексном системно-правовом анализе основных положений о публичной (гражданской) службы в Российской Федерации и Федеративной Республике Германии. На достижение указанной цели направленно решение следующих задач: - обосновать сущность публичной власти; - обосновать сущность государственной власти; - установить соотношение между публичной и государственной службой; - установить порядок прохождения государственной службы в Российской Федерации; - установить порядок прохождения публичной службы в Германии; - Определить перспективы развития государственной службы. Методология исследования состоит как из общенаучных методов: логический, дедукции и индукции, историзма, научности, системного анализа, так и частно-научные методы: исторический, социологический, сравнительно-правовой, статистический и формально-юридический. Методика научного изучения и анализа, а также собранный материал предоставляют достаточный уровень обоснованности и достоверности научных выводов, формулируемых в данном исследовании. Структура и объём работы определены логикой научного исследования, определённой в его целях и задачах. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и использованных источников.
Понятие публичной власти
В современном гражданском обществе при определении роли государства, следует установить, что власть осуществляется по средствам исполнения нормативно – правовых актов. Власть реализуется специально уполномоченными органами. Для государства в отличие...
Открыть главуНормативно – правовое регулирование публичной власти
Ранее нами было установлена правовая категория публичная (государственная) власть. Говоря о таковой, следует отметить, что систему органов государственной власти регулируют нормы конституционного права. Предполагается, что для всех государств таково ...
Открыть главуГосударственная служба в Российской Федерации
Деятельность органов государственной власти в Российской Федерации связано с категорией – государственные служащие. Названный термин определен Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2004г. №79-ФЗ (в ред. от 16.12.2019 г.) «О государственно...
Публичная служба в Федеративной Республике Германия
В Федеративной Республике Германия отсутствует в праве понятие, как государственная служба, вместо, названного учитывается публичная служба. К такому институту пришли в Германии по окончании первой мировой войны. Так определяется, что публичная власт...
Открыть главуПерспективы развития института – государственная служба
Исполнений функций по государственной власти связано с вызовами настоящего времени. К таковым можно отнести: - коррупция, - сращивание организованной преступностью с органами власти, - низкий уровень подготовки чиновников. Так, Президентом Российско...
Открыть главуЗаключение
Для государства в отличие от общества характерно наличие государственной власти, при которой гражданами признается верховенство воли и предписаний закрепленных в норме права. Под властью понимается желаемая реализация воли конкретных интересов. В юридической литературе власть в общем как социальную и ее разновидности частную (общественную) и публичную (государственную), для воплощения частных и публичных интересов. Государственная власть всегда осуществляется с самим государством, так государство производит регулирование правоотношений. Именно правильно выстроенная государственная власть способна разрешить и обеспечить международные обязательства страны и декларированные гарантии в основном законе государства, включая защиту и поддержание правопорядка. Государственная власть – это, прежде всего люди, как представители определенного органа названной власти. Субъекты государственной власти наделены полномочиями осуществлять такую власть от лица государства. Помимо прав связанных с осуществлением такой власти субъекты государственной власти наделены обязанностями в связи с осуществлением своих полномочий, к каждому кандидату на государственную должность предъявляются определенные требования. В каждой стране законной и основной, установленной законом признается государственная власть, которая санкционируется законодательством конкретной страны. Соотношение категорий публичная и государственная власть производится в юридической литературе, как целое и общее. Именно конституционное право, способно установить, вид особенности своей власти через систему органов, в зависимости от формы устройства и разделения власти. В юрисдикции главного закона государства также механизмы их формирования, деятельности, досрочного прекращения полномочий и ответственности. Если конституция устанавливает общие вопросы деятельности органов государственной власти, то более детальная регламентация рассматриваемых органов осуществляется при исполнении нормативно – правовых актов: законов, постановлений, указов, приказов, распоряжений. Общественный контроль следует определить как деятельность граждан и общественных объединений, которая выстраивается для достижения прозрачности функционирования органов власти в государстве. Также можно сказать, что общественный контроль есть учет общественного мнения при разрешении определенного вопроса, при этом установление ответственности государства перед обществом за неисполнение такой обязанности. Деятельность органов государственной власти в Российской Федерации связано с категорией – государственные служащие. Прохождение службы в органах государственной власти связано с закреплением и заключением трудового контракта . В Российской Федерации устанавливаются определенные ограничения в связи с прохождением государственной службы В ФРГ определяется, что публичная власть, есть деятельность для исполнения общественных задач по управлению. Соответственно носителями такой власти являются служащие. В категорию субъектов осуществляющих публичную власть в Германии включают: чиновников, служащих, рабочих. Служащие в ФРГ при принятии на службы присягают на верность своей службе и государству. В отличии от нашей страны, где присяга предусмотрена для госслужащих силового блока (проходящие военную службу, как один из видов государственной) и судей. Следует отметить, что в ФРГ чиновники в соответствии с законом о государственной службе наделены правом участвовать в политической жизни страны. В Германии публичная служба регламентирована Федеральным законом о чиновнике 1971 года. Нормативно – правовой акт выделяет в качестве чиновников: государственного аппарата, судьи, преподаватели школ и высших учебных заведений, военнослужащие, работники почты, железнодорожной службы, государственных банков. Институт государственной службы необходимо изучать, развивать, бороться с преступностью среди службы. Разрешение таких проблем должна выстраиваться комплексно, не только борьба с преступностью, но и повышение квалификации, повышение социальных гарантий и ответственности.
Список литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от 21.07.2014)// СПС Консультант Плюс Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. №63-ФЗ(в ред. от 27.12.2019) // СПС Консультант Плюс Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2004г. №79-ФЗ (в ред. от 16.12.2019 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008г. №273- ФЗ (в ред. от 16.12.2019 г.) «О противодействии коррупции»// СПС Консультант Плюс Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005г. №1574 ( в ред. от 03.02.2020 г.) «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» // СПС Консультант Плюс Постановление Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 (в ред. от 12.10.2015г.) «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» // СПС Консультант Плюс Байтин М.И. Государство и политическая власть. - Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1972. 239 с. , с- 87-88 Борисова, Е.К. Понятие государственного управления // Журнал International scientific review 2020 Гаврилов Р.В. Механизм конституционно – правового регулирования системы органов государственной власти в современной России// Журнал актуальные проблемы российского права 2015 №11 (60) с. 71 Григорян Л.Л. Народовластие в СССР. М., 1972. 296 с Калугина, Н.В. К вопросу о соотношение понятий государственной и публичной власти // Международный журнал гуманитарных и естественных наук 2019 Крахмалов А.Н. проблемы механизма прохождения государственной гражданской и муниципальной службы в Российской Федерации // Журнал Актуальные вопросы современности: наука и общество 2015 / 2 с. 6 Мельникова М.В. Общественный контроль за деятельностью органов государства как форма взаимодействия гражданского общества с государством // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: право 2019 №1 (22) с. 9 Паулов П.А., Денисова О.В. К вопросу о гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации // Наука XXI века: актуальные направления развития. Материалы II Международной заочной научно-практической конференции. Самарский государственный экономический университет. 2015. С. 562-564., Смирнов Р.Ю. к вопросу об оптимизации отечественного антикоррупционного уголовного законодательства // Журнал актуальные вопросы борьбы с преступлениями 2016 №1 Тарасова Е.П. Соотношение понятий «политическая власть» и «государственная власть» // Социология власти. 2014. № 5. С. 164-172. Фахриев М.М. Квалификация преступлений, связанных со злоупотреблением должностными полномочиями, и вопросы их предупреждения // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева 2018 Фейфер А.А., Ботоев Т.А. Состояние и модернизация государственной службы в РФ // Журнал системные технологии 2018 с. 115 Чепунов О. И. Система органов государственной власти в Российской Федерации: теоретические и конституционно-правовые аспекты. М. : Социум, 2010 Шамахов, В. Новое качество подготовки государственных служащих. // Государственная Служба. 2016 № 3 (101). С.53 [электронный ресурс] http://crimestat.ru/offenses_map дата обращения к ресурсу – 24.02.2020 г. [Электронный ресурс] http://duma.gov.ru/news/47985/ (дата обращения 12.03.2020 г.)
