Прокурор как участник предварительного следствия

Уголовное дело представляет собой сложную систему, которая находит свое отражение в уголовно-процессуальном законодательстве. Но достичь целей и задач уголовного судопроизводства невозможно без участвующих в деле лиц. Среди всех участников уголовного судопроизводства прокурор занимает центральное место.
Важно отметить, что прокурор обладает особым процессуальным статусом. При этом российское уголовно-процессуальное законодательство постоянно подвергается изменениям, но процессуальный статус прокурора остается неизменным. Прокурор в процессе деятельности, связанной с производством предварительного следствия по уголовному делу, прокурор постоянно взаимодействует с другими участниками уголовного судопроизводства.
Ф. Кобзарев справедливо отмечает, что «позитивное взаимодействие участников уголовного судопроизводства имеет место и тогда, когда при совместной деятельности действия одного из участников сообразуются с потребностями, учитывают интересы и приносят пользу другому. Причем получаемая выгода от взаимных действий может выражаться в решении собственных задач одним участником взаимодействия за счет потенциала, возможностей другого участника».
В числе должностных лиц, наделенных публичными полномочиями, наиболее неоднозначной является процессуальная фигура прокурора, статусные изменения которого характеризуются максимальной амплитудой — от упразднения института прокуратуры (24 ноября 1917 г. «Декрет о суде № 1») до его «воскрешения» (28 мая 1922 г. принято Положение о прокурорском надзоре, согласно которому в составе Народного комиссариата (наркомата) юстиции была учреждена Государственная Прокуратура). Сегодня прокуратура играет важную роль в обеспечении законности, так как является контролирующим и надзирающим органом. Контроль и надзор со стороны прокурора позволяет избежать нарушения и ограничения прав и свобод, интересов лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, в частности, на этапе предварительного следствия. То есть можно сказать о том, что содержание процессуального статуса прокурора обуславливается необходимостью надзора за законностью, что составляет предмет его процессуальной деятельности. При это в ходе данной деятельности можно отметить руководящие начала прокурора по отношению к органам предварительного следствия.
Так, в ходе изучения уголовных дел нами было установлено, что в 92% случаях принесения прокурором требования об устранении нарушений федерального законодательства он указывал на необходимость производства конкретных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, которые следовало выполнить для обеспечения законности предварительного расследования уголовного дела

. И только в 8% случаях предметом требования прокурора явились нарушения конкретных процессуальных прав участников (например, необеспечение подозреваемому, обвиняемому права на защиту и др.). Но стоит сказать о том, что такие требования прокурора являются необходимым средство реагирования в случаях, когда производства следственных действий обуславливается предметом надзора, который составляют охрана прав и свобод, а также законных интересов лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве.
Но стоит отметить, что позитивное начало имеет то, что из числа прокурора по уголовному делу законодатель исключил такое полномочие, как самостоятельное производство расследования по уголовному делу. Это объясняется тем, что главная функция прокурора состоит в контроле и надзоре за соблюдением прав и свобод, законных интересов лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, поэтому факт того, что прокурор мог самостоятельно проводить расследование по уголовному делу вызывал массу вопросов и дискуссий, так как это нарушало бы объективность уголовного судопроизводства. В создавшейся ситуации лишение прокурора данного полномочия свидетельствует о том, что появляется гарантия соблюдения объективности расследования по уголовному делу, а также соблюдения законности, так как в любом случае будет исключена возможность злоупотребления данный полномочий. Средства прокурорского реагирования должны иметь процессуальную природу происхождения.
Стоит отметить, что законодатель отнес прокурора как участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Но это не говорит о том, что процессуальная деятельность прокурор на этапе предварительного следствия всецело направлена на изобличение виновных в совершении преступления лиц. В части первой статьи 37 УПК РФ сказано о том, что уголовно-процессуальное законодательство наделяет прокурора компетенцией по осуществлению от имени государства уголовное преследование, а также осуществлять контроль и надзор за органами предварительного следствия. Из этого следует, что на стадии предварительного следствия деятельность прокурора в основном связана с контролем и надзором за органами предварительного следствия, которые осуществляют производство по уголовному делу.
Также нельзя не сказать о том, что как и любой участник уголовного судопроизводства прокурор наделяется полномочиями, которые могут играть решающие значение при разрешении возникающих вопросов по уголовному делу