Проект рабочей группы под руководством С.М.Шахрая

Указанный проект «родился» в 1992 г. и был представлен в качестве инициативного документа авторов. Но факт «инициативности» ставится под сомнения тем фактом, что все участники этой группы были на тот момент работниками Государственно-правового управления Президента РФ. Тяжело представить, чтобы чиновники Администрации Президента исключительно по своей воле подготовили и опубликовали проект, который "вдруг" разошелся бы с позицией самого Президента. Уместнее говорить как раз об обратном: Президент знал о данном проекте, который был необходим для того, чтобы проверить реакцию общественности на возможное конституционное закрепление позиций "сильного" Президента РФ.
Проект состоял из четырех разделов (Гражданин, Государство, Власть, Переходные положения) и семнадцати глав (Основные принципы, Личные права и свободы, Социально-экономические права и свободы, Политические права и свободы, Защита прав и свобод, Основы конституционного строя, Государственное устройство, Особые формы государственного управления, Правовая система, Законодательная власть, Исполнительная власть, Судебная власть, Иные федеральные государственные органы, Органы государственной власти республик, Органы государственной власти краев, областей, автономных областей и автономных округов, Местное самоуправление, Символы и столица государства, Переходные положения).
Данный проект не содержал положений о гражданском обществе, поэтому указанный документ можно рассматривать как некую государственную Конституцию, которая акцент делает на государстве и власти, а не на организации общества в стране

.
Правда, избранная авторами структура привела к тому, что в документе, именуемом основным законом государства, в начале текста не нашлось места для статьи, дающей определение (характеристику) данного государства.
В проекте подчеркнута идея государственного единства РФ, которое обеспечивается целостностью территории, стабильностью конституционного строя и единством государственной власти. Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию, она целостна и неделима и не может быть изменена иначе как специальным федеральным законом (ст. 42). А территория субъектов РФ может быть изменена только с согласия населяющих их граждан, выраженного на референдуме.
Достоинством данного проекта можно назвать статью, не допускающую беспредела властей. В ст. 44 говорится, что государство в лице органов государственной власти не вмешивается в дела гражданина и общества, кроме как в рамках, определенных Конституцией