Проблемы, связанные с разграничением компетенций

Субъектами юрисдикции и возможностей Российской Федерации и ее субъектов считаются области социальных взаимоотношений, которые решаются Федерацией или субъектами без помощи других или вместе.
Распределения компетенции и полномочий между Федерацией и ее субъектами – один из основных вопросов федеративного государства. Федерализм устанавливает отбор рационального распределения власти среди центра, регионами и муниципалитетами. Правовой основой для решения этого вопроса считается Конституция и Федеральный договор, и другие договора о разделении объектов ведения и полномочий.
Конституция Российской Федерации устанавливает модель трехчастного разграничения субъектов Российской Федерации и ее субъектов. В федеральную юрисдикцию входят те субъекты, реализация которых необходима для обеспечения общих интересов всего многонационального народа России и сохранения государственного единства, хотя и здесь не исключено, что субъекты участвуют в решении национальных вопросов на дозированной основе. Сформулированные Конституцией субъекты совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов предполагают реализацию полномочий как федеральных, так и региональных органов государственной власти с учетом баланса региональных и национальных интересов, а также с использованием механизмов координации действий. За пределами субъектов Российской Федерации и полномочий федеральных органов государственной власти по предметам совместного ведения субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
Наиболее проблематичным большинство ученых признают совместную юрисдикцию в силу неопределенности, неоднозначности разграничения конкретных полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации

. В то же время палитра взглядов исследователей весьма разнообразна, вплоть до полного отрицания целесообразности выделения субъектов совместного управления. Критическое отношение к модели разграничения субъектов ведения и полномочий обусловлено несбалансированностью государственной политики и нестабильностью федерального законодательства в сфере разграничения субъектов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти, частым развертыванием и введением новых полномочий, а также "отсутствием критериев федерального регулирования по предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что не позволяет регионам правильно идентифицировать объект ведения или полномочия как совместные или частные". Но в то же время существующая российская модель разделения властей, в которой больше внимания уделяется определению вопросов совместной ответственности, многими рассматривается как вполне приемлемая и требует пересмотра подходов к ее реализации, а не замены ее.
Федеральные Конституция и законы определяют основы распределение обязательств и возможностей между Федерацией и регионами. Этот:
- конституционность, которая подразумевает запрет на передачу, перераспределение и изменение исключительных предметов ведения Российской Федерации, а также предметов совместного ведения Федерации и ее субъектов;
- абсолютный приоритет, т