Проблемы совершенствования эффективности прокурорского надзора за исполнением природоохранного законодательства

Нынешний правовой статус прокуратуры России часто подвергается критике со стороны российских и зарубежных структур, политиков, организаций и СМИ. В частности, в соответствии с рекомендацией Парламентской ассамблеи Совета Европы от 27 мая 2003 года "о роли прокурора в демократическом обществе" установлено, что статус прокурора Российской Федерации имеет ряд факторов, присущих органам власти. По большому счету, все устремления этой организации направлены на восстановление той же российской прокуратуры, что и ее западные коллеги.
По мнению ПАСЕ, только специально созданные административные суды имеют право осуществлять надзор за исполнением законодательства, а уполномоченный по правам человека осуществляет надзор за соблюдением прав человека. Такое мнение выражается без учета исторического опыта России, ее правовой культуры и особенностей государственно-правовой системы. На заседании Конституционного Суда Российской Федерации, в ходе которого произошел серьезный общественный спор по поводу прокурорской проверки, полномочный представитель Президента М. оставил вопрос: "необходим прокурорский надзор. Об этом свидетельствует история, когда Российская империя ввела пост генерального прокурора.
Общее ухудшение качества атмосферного воздуха; повышение уровня шума различных видов (механического, аэродинамического, электрического, гидравлического, цветового); массовый характер загрязнения воды и почвы; уничтожение лесов, зеленых насаждений; резкое снижение отдельных видов рыб, птиц и животных являются ежедневными показателями состояния окружающей среды, содержащими негативные показатели

. Иными словами, роль прокуратуры и осуществление ее надзорных функций в настоящее время очень важны, а закон является ключевым инструментом влияния и стабильности.
Однако использование этого потенциала не соответствует полной степени такого возможного использования. Во-первых, некоторые надзорные действия прокурора неэффективны, во-вторых, некоторые прокуроры не имеют надлежащей тактики и методов осуществления надзора за природоохранным законодательством.
Считаем, что рассмотрение следующих обстоятельств непосредственно усилит экологическую деятельность прокуратуры:
1. Обеспечить должный надзор за исполнением законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов высшим руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации и включить соответствующие направления в перечень приоритетных направлений;
2. Обогащение положительного опыта в области экологии, распространение успешной деятельности ряда субъектов на примере "отсталых" субъектов Российской Федерации;
3. Повышение качества методического обеспечения (как процесса, так и результата) информационного обеспечения природоохранной деятельности;
4. Совершенствование взаимодействия прокуроров с представителями и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды, правоохранительными органами и общественностью, а также по ряду других причин.
5. В тесном сотрудничестве с Международной ассоциацией прокуроров, неправительственной и неполитической организацией, первой и единственной прокурорской организацией в мире; участвовать в текущей программе обмена прокурорами, направленной на подготовку прокуроров по всем аспектам, руководство прокурорами и их профессиональное развитие; и создать глобальную сеть прокуроров по окружающей среде с Европейским агентством по окружающей среде, основанную на опыте латиноамериканской и европейской сети прокуроров, с целью содействия соблюдению международных и национальных законов, направленных на сохранение флоры и фауны, морских и наземных экосистем и мест обитания