Проблемы российского федерализма
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность исследования обусловлена следующим. Федерализм в современном мире получил широкое развитие и как форма устройства, и как принцип взаимоотношения центра с регионами. Для России одним из важных моментов стало закрепление федеративного устройства в 1993 году, когда была принята Конституция Российской Федерации. Любое федеративное государство является уникальным, у него есть свои особенности и подходы к воплощению принципа федерализма на практике. Этот принцип взаимоотношений государства и субъектов, входящих в его состав, является довольно распространенным в современном мире. Среди федеративных государств множество стран, находящихся на разных континентах, с разными размерами своих территорий и национальным составом. Самыми известными федерациями являются США, Канада, Индия, Австралия, Швейцария и, конечно же, Россия. Схожие тенденции федерализма, такие как: создание федерации при учете национального признака, многонациональность, разнообразный субъектный состав, проявляются у различных стран с учетом специфики их исторического и культурного опыта. Это позволяет извлекать опыт и учитывать ошибки этих стран при совершенствовании собственной системы федеративных отношений. Федерализм представляет собой систему основных принципов определенной формы государственного устройства и его функционирования, отличающихся от унитаризма и конфедерации. Федерализм означает юридическую природу территориальной организации государства, а также отражает качество взаимоотношений федеральных органов власти с региональными. Но на данный момент существует немало проблем в организации федеративного устройства в России. Понятие федерализма и история формирования России в качестве федеративного государства представлены в работах А.И. Анисимова, И.В. Ирхина, А.А. Акмаловой и др. Проблемы российского федерализма рассматриваются в трудах М.А. Краснова, В.В. Смирнова, В.А. Черепанова и др. Объектом работы является Россия в качестве федеративного государства. Предметом работы являются проблемы и перспективы развития российского федерализма. Цель работы – на основе анализа России в качестве федеративного государства выделить проблемы российского федерализма. В соответствии с целью поставлены следующие задачи: рассмотреть историю формирования России в качестве федеративного государства; изучить формы реализации прав народа на самоопределение в условиях федеративного устройства России; выделить особенности федеративного устройства в обновленной Конституции России; определить проблемы федерализма в России и предложить пути их решения. Методы, использованные в исследовании – сравнение, анализ, синтез, дедукция. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
История формирования России как федеративного государства
Федеративные отношения начали формироваться в Российском государстве в 1917 году, когда стремление некоторых народов к обретению собственной государственности потребовало корректировки государственного устройства. Первый нормативно-правовой акт, где ...
Открыть главуОсобенности образования субъекта с титульной нацией в пределах РФ и автономной административно-территориальной единицы в составе субъекта РФ
В ходе проведенного исследования были изучены разные подходы, определяющие формы реализации права на самоопределение. Как пример рассмотрим подход Абасовой З.Т., на основании которого в России действуют следующие формы самоопределения: деструктивное ...
Открыть главуАнализ формирования национально-культурных автономий в России
Развитие национально-культурных автономий в России обуславливается принятием в 1996 году Федерального закона «О национально-культурной автономии». Под национально-культурной автономией понимается форма национально-культурного самоопределения, предста...
Открыть главуПроблемы федерализма в России
На данном этапе есть множество проблемных мест в процессе организации федеративного устройства в России. Это – неравномерное распределение ресурсов между регионами, формирование по национально-территориальному принципу, оказывающему отрицательное вли...
Открыть главуИспользование зарубежного опыта для решения проблем федерализма в России
Рассмотрим зарубежный опыт на примере Швейцарии и сравним его с Россией. Швейцария представляет собой децентрализованную федерацию. На основании статьи 47 Конституции Швейцарии «Союз уважает самостоятельность кантона». Кроме того, основная часть подо...
Открыть главуЗаключение
В ходе проведенного исследования были сделаны следующие выводы. Первый нормативно-правовой акт, где были определены новые принципы государственной политики в сфере национального вопроса и государственного устройства – это Декларация прав народов России. Реальный федерализм в России начинает формироваться после провозглашения РСФСР суверенитета в июне 1990 г. Принятие Конституции РФ 12 декабря 1993 г. поспособствовало укреплению российской государственности, что выразилось в подписании Договора об общественном согласии, в приведении конституций регионов в соответствие с Конституцией РФ и др. В России действуют такие формы реализации права на самоопределение, как образование субъекта с титульной нацией в пределах РФ, формирование автономной административно-территориальной единицы в составе субъекта РФ, формирование национально-культурной автономии. Эти формы не равнозначны. Право на самоопределение и действующие формы его реализации нуждаются в развитии и в более полном правовом регулировании, только так можно будет устранить проблемы и противоречия в действующем законодательстве. Конституционная реформа в России затронула федеративную организацию государства, большинство конституционных изменений были связаны с главой 3 «Федеративное устройство», что позволяет говорить одновременно о федеративной реформе в России. Государственное единство в обновленной Конституции сформулировано в контексте исторического развития России, что придает ему историческую убедительность и достоверность. С государственным единством взаимосвязано территориальное единство. О федеральной территории впервые говорит Конституция РФ в новой редакции. Создание федеральной территории из территории субъекта РФ связано с определенными юридическими процедурами, речь идет, в том числе, и о согласии субъекта. Так, возможным является сценарий заключения двустороннего договора о разграничении полномочий между Федерацией и ее субъектом. Конституционную прописку получил Государственный Совет РФ. Теперь он является конституционной формой участия субъектов РФ в деятельности федеральных органов власти. На данном этапе основная задача конституционно-правовой науки заключается в разработке соответствующих законопроектов, адекватных назначению Государственного Совета РФ и федеральных территорий в федеративной организации государства. В ходе исследования федерализма в России было определено, что основная проблема заключается в «бюджетном федерализме». Фундаментальная проблема в бюджетном федерализме – это горизонтальное регулирование, что является средством бюджетной поддержки. Достижение баланса между расходами и доходами можно достигнуть на основе вертикального регулирования. Огромный долг регионов перед РФ говорит о низком уровнем эффективности бюджетной политики России. Другая проблема заключается в дифференциации и экономическом неравенстве субъектов РФ. Также имеется разрыв при предоставлении субсидий разным субъектам. Тенденция к усилению централистских настроений ведет к отрицательным последствиям. В ходе анализа зарубежного опыта был сделан вывод, что российский федерализм должен стремиться к децентрализации. Швейцария, предоставляя широкую автономию субъектам, дает кантонам возможность экономически и политически развиваться.
Список литературы
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 года) // Российская газета, № 144, 04.07.2020. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ (ред. от09.03.2021) // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, №42, ст.5005. О национально-культурной автономии. Федеральный закон от 17.06.1996 №74-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст.2965. Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс: Том 2 / Авакьян С.А., - 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, ИНФРА-М, 2020. – 928 с. Акмалова А. А. Система государственного и муниципального управления: учебник / А.А. Акмалова, В.М. Капицын. – М.: ИНФРА-М, 2021. – 414 с. Анисимов А.И. Формы реализации права народов на самоопределение в условиях федеративного устройства России // Юридические исследования. – 2018. - №2. – С.27-33. Барбашева Я. А. Дотационный уровень российских регионов на современном этапе // Скиф. – 2018. - № 5. – С. 58-63. Бендюрина С. В. Конституционное право России: Учебник для бакалавров / С.В. Бендюрина, М.В. Гончаров, Д.М. Евстифеев; Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.С. Саликов. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2018. – 448 с. Бикмурзина Н. С., Рутковская М. И., Капаев М. А. Бюджетный федерализм в России: проблемы и пути решения // Социально-политические науки. – 2018. - №2. – С. 140-143. Дзидзоев Р.М. Вопросы федеративного устройства в обновленной Конституции РФ // Юридические исследования. – 2020. - №7. – С.29-41. Елисеева Г.В. Проблемы федерализма в РФ // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. – 2020. – №2. – С.153-157. Ирхин И. В. Территории с особым статусом в составе федеративных государств (конституционно-правовое исследование): монография / И.В. Ирхин. – М.: ИНФРА-М, 2020. – 217 с. Колыханов М. И. Распределение властных полномочий между центром и регионами в РФ и Швейцарской Конфедерации // Регионология. – 2018. - № 2 (103). – С. 296-313. Краснов М.А. Введение в конституционное право с разъяснением сложных вопросов: учебное пособие / М. А. Краснов ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2020. – 511 с. Селезнев А.З. Бюджетная система РФ: Учебное пособие / А.З. Селезнев; МГИМО (университет). – 2-e изд., перераб. и доп. – М.: Магистр: ИНФРА-М, 2018. – 448 с. Смирнов В.В. Федеративный анализ экономического развития регионов современной России // Вестник НГУЭУ. – 2020. - №1. – С.227-243. Угурчиев О. Б. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие / О. Б. Угурчиев, Р. О. Угурчиева. – М.: РИОР: ИНФРА-М, 2019. – 378 с. Цветкова О. В. Федеративные отношения в современной России // Социально-гуманитарные знания. – 2019. - №6. – С. 20-27. Черепанов В. А. Конституционное право России: учебник для бакалавров / В. А. Черепанов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2021. – 424 с. Шигапова Д.И. Федеративное устройство России: общая характеристика и конституционные принципы // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2020. – №6. – С.207-209.
