Проблемы реализации дееспособности граждан

Имущественные права и интересы определенной категории физических лиц требуют особой правовой охраны в силу того, что эти лица не получили полной гражданской дееспособности, или она скорректирована судом, либо они не имеют физической возможности ее реализовать в отношении определенных имущественных объектов или имущества в целом, то есть имеют определенный недостаток гражданской дееспособности. Одним из средств правовой охраны имущественных интересов этих лиц является институт управления имуществом, который получил свое нормативное закрепление в ГК РФ. Установление управления имуществом таких лиц имеет свою специфику по сравнению с управлением имуществом других субъектов, в связи с чем возникает необходимость определить круг физических лиц, имеющих недостаток гражданской дееспособности, и выяснить его виды и определить, как это влияет на охрану имущественных прав и интересов этих лиц.
Анализ литературы позволяет говорить о том, что на данный момент в понятийном аппарате цивилистической науки отсутствует понятие «недостаток гражданской дееспособности».
Физическим лицом является человек как участник гражданских правоотношений, независимо от его пола, возраста, состояния здоровья, гражданства. Чтобы быть полноценным участником гражданских правоотношений физическое лицо должно быть правосубъектным, то есть обладать гражданской правоспособностью и дееспособностью. Оценка соотношения последних двух понятий обнаружила коренные разногласия между романской и германской подсистемами континентального права. Немецкая доктрина почти единодушна в отождествлении правосубъектности с правоспособностью; в ней подчеркивается, что субъектом права является лицо, которое может иметь права, а юридическое понятие личности совпадает с понятием правоспособности; что «правоспособность объединяет всех лиц, а разъединяет их пол, возраст, недееспособность», «недееспособность не имеет никакого влияния на правоспособность».
В противоположность этому французская доктрина опирается на французское законодательство, которое пользуется понятием состояния (capacité), а не право- и дееспособности. Соответственно, юристы различают не так право- и дееспособность в пределах каждого состояния, сколько отдельные виды самых состояний, например: политическое и семейное; или политическое, частное, физическое; или несколько элементов единого состояния «существование, имя, гражданство, семья, место жительства». Но состоянием считается способность обладать правами и обязанностями и осуществлять их. Конечно же такие расхождения во взглядах возникли под влиянием исторических традиций и национальных особенностей этих государств.
В сделках от имени физического лица, не достигшего четырнадцати лет (малолетнего), выступают его родители, усыновители, опекуны. Самостоятельно малолетние могут совершать только мелкие бытовые сделки; объем их гражданской дееспособности является частным. В возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (несовершеннолетнее) физическое лицо имеет неполную гражданскую дееспособность. Частичный уровень дееспособности малолетних детей означает, что они могут самостоятельно совершать лишь незначительный перечень сделок. Признаки таких сделок, установлены в п. 2 ст. 28 ГК РФ, целю совершения ими таких сделок может быть:
1) направленность на удовлетворение лицом своих бытовых нужд;
2) соответствие физическому, духовному или социальному развитию личности;
3) невысокая стоимость предмета сделки. При этом, важно, чтобы все эти признаки характеризовали данную сделку в совокупности.
С данной точки зрения разумно считать, что мелкая бытовая сделка должна полностью выполняться сторонами в момент его совершения, а поэтому она может совершаться или устно, или путем осуществления конклюдентных действий, а материальная ценность такой сделки должна быть невысокой.
Следует отметить, что в данном контексте проблемным становится вопрос определения понятия «невысокая стоимость» предмета сделки, ведь для семей с разным уровнем материального обеспечения понятия невысокая стоимость будет приобретать разный смысл. Сделка, совершенная малолетним лицом за пределами его гражданской дееспособности, может быть впоследствии одобрена его родителями (усыновителями) или одним из них, с кем он проживает, или опекуном.
При совершении одним из родителей сделок в отношении имущества малолетнего ребенка считается, что он действует с согласия другого родителя. Второй из родителей имеет право обратиться в суд с требованием о признании сделки недействительной как заключенной без его согласия, если эта сделка выходит за пределы мелкой бытовой

. На совершение одним из родителей сделок относительно транспортных средств и недвижимого имущества малолетнего ребенка должно быть письменное нотариально удостоверенное согласие другого родителя.
При характеристике проблем реализации дееспособности несовершеннолетних, еще раз подчеркнем, что несовершеннолетних по объему гражданской дееспособности можно условно разделить на две группы: несовершеннолетние лица, по общему правилу обладают неполной гражданской дееспособностью и вправе совершать сделки, выходящие за пределы объема их гражданской дееспособности, с согласия родителей (усыновителей) или попечителей; несовершеннолетние лица, обладающие полной гражданской дееспособностью в связи с эмансипацией.
При этом следует разграничивать понятия предоставления и получения полной гражданской дееспособности. Момент возникновения полной гражданской дееспособности в случае предоставления полной гражданской дееспособности зависит от акта компетентного органа (решение органа опеки и попечительства или решение суда, вступившего в законную силу). В случае приобретения полной гражданской дееспособности она возникает с момента регистрации брака или с момента регистрации несовершеннолетнего предпринимателем (ст. 27 ГК РФ). Обязательным элементом юридического состава в случае решения вопроса органами опеки и попечительства о предоставлении полной гражданской дееспособности несовершеннолетнему лицу по основаниям записи матерью или отцом ребенка, осуществление деятельности по трудовому договору при достижении 16 лет является согласие родителей (усыновителей) или попечителя.
При этом нерешенным остается вопрос о необходимости присутствия родителей на заседании органа опеки и попечительства, где решается вопрос о предоставлении полной гражданской дееспособности их ребенку, и в случае их отсутствия - по юридической силе, предоставленного ими согласия в простой письменной форме. Очевидно, что для подтверждения достоверности предоставления согласия родителями необходимо их личное присутствие на заседании органа опеки и попечительства, а в случае же отсутствия возможности у родителей или одного из них лично прибыть на указанное заседание, целесообразно предусмотреть законодательное требование относительно обязательного нотариального удостоверения такого согласия.
Указанный порядок получения согласия родителей позволит органам опеки и попечительства убедиться, что согласие действительно было предоставлено родителями несовершеннолетнего лица, которые не возражают против его эмансипации.
Целью ограничения гражданской дееспособности является охрана имущественных интересов лица: сделки, выходящие за пределы мелких бытовых, оно может заключать только с согласия попечителя. Ограничение гражданской дееспособности лица автоматически не влияет на дальнейшую судьбу договорных отношений, участником которых оно было. Подопечный является деликтоспособным, и сам несет полную ответственность в случае неисполнения договора или причинения вреда. Лицо, признанное судом недееспособным, остается владельцем большого количества прав, хотя, как правило, не способно оценить ценность для себя соответствующих благ и встать на их защиту. Недееспособное лицо способно иметь права и обязанности собственника, права и обязанности стороны по договору купли-продажи, иные имущественные права и обязанности, большинство личных неимущественных прав. Однако оно не способно реализовать все эти права и обязанности самостоятельно, для обеспечения его интересов их осуществляет его опекун. Недееспособное лицо не способно иметь такие права и обязанности, которые органически связаны с сознанием и волей человека и которые никто, кроме него, реализовать не в состоянии.
Однако, интересной представляется судебная практика относительно исполнения судебных решений гражданами, которые признаны недееспособными. Например, в решении Мотовилихинского районного суда г. Перми от 3 марта 2016 г. по делу № 2-1517/2016 суд счел необоснованным довод представителя ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает возможность возложения гражданско-правовых обязательств на гражданина, признанного недееспособным согласно решению суда, а также подчеркнул, что признание гражданина недееспособным не является основанием для освобождения от обязанности исполнения судебного решения