Проблемы развития правового и методического обеспечения деятельности государственных гражданских служащих

В последнее время число государственных служащих постоянно растет, если в 2000 году общая численность составляла 1, 1 млн. человек, то в 2018 году общая численность составила 2,15 млн. человек(рисунок 2.3.1).
Рисунок 2.3.1- Рост численности государственных служащих в России (2000-2018гг.)
Вместе с тем, рост численности государственных служащих не обеспечивал государственные органы высокопрофессиональными кадрами, что значительно затрудняло повышение эффективности государственного управления в стране. Созданный в стране, институт дополнительного профессионального образования гражданских служащих не отражал современных потребностей современного государственного управления[19, с. 98].
Очень точно охарактеризовал данную ситуацию исследователь А.Ю. Ильин, по его мнению, стало очевидным, что многие государственные и муниципальные служащие оказались в некоторой степени слабо, а порой и просто плохо подготовленными для выполнения своих служебных полномочий. Их профессиональные знания, умения и навыки сформировались в иной период развития страны и при других, как объективных, так и субъективных обстоятельствах [17, с. 5].
Существует мнение, высказанное рядом исследователей, что основная проблема кроется в недостатках организационного характера, выраженная в несвоевременном формировании государственного заказа на обучение государственных служащих, традиционном укладе реализации программ, а также хроническом недофинансировании системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих [22, с. 155].
Исследователи, С. Н. Мирошников, Е. С. Чаркина, также отмечают, что система профессионального развития государственных служащих в России носит формальный характер, не отвечает современным вызовам[20, с.15].Представляется, что авторы, совершенно справедливо оценивают состояние системы нормативного и методического обеспечения деятельности государственных служащих сложившейся в России.
Однако, проблемы неэффективности системы правового и методического обеспечения деятельности государственных служащих намного глубже

. Полагаем, что можно создать высокоэффективную систему профессионального развития государственных служащих, но если у конкретного человека, выполняющего должностные обязанности государственного служащего, нет заинтересованности, желания получить и применить новые технологии управления в своей деятельности, отсутствуют перспективы карьерного роста, никакое совершенствование не решит задачу повышения качества государственного управления.
Проблемой остается и взаимодействие государственных органов с образовательной организацией, осуществляющей профессиональное развитие государственных служащих, образовательная организация должна отвечать на вызовы времени. Это, прежде всего, связано с тем, что в современных условиях периодически принимаются новые нормативные акты, регулирующие различные сферы профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих. Данное обстоятельство обязывает образовательную организацию оперативно и гибко адаптировать свои образовательные продукты под новые требования и новые условия[14, с. 85].
Например, с принятием в 2008 году Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" возникла необходимость разработки и внедрения учебного курса "Противодействие коррупции в государственных и муниципальных органах власти". А принятие Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" вызвало всплеск востребованности курсов по повышению компьютерной грамотности государственных и муниципальных служащих в рамках развития системы предоставления государственных услуг в электронном виде