Проблемы правового регулирования взаимоотношений государства и церкви в современной России

На современном этапе развития российской государственности правовой характер взаимоотношений церкви и государства определяется Конституцией РФ и Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 N 125-ФЗ. Правовой формой этих отношений является режим отделения от церкви. «Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом», — отмечает ст. 14 Конституции РФ.
Основные особенности отношения государства к церкви (религиозным организациям) и законодательные положения, характеризующие правовое содержание отделения церкви от государства в РФ, являются следующими:
1. Государство не вмешивается в осуществляемую в границах закона деятельность религиозных организаций, то есть государство не вмешивается и не запрещает деятельности конфессиональных организаций, если последние не нарушают действующего законодательства, не посягают на жизнь, здоровье, достоинство личности, права других граждан и организаций.
Осуществляя это требование, государственные органы в России не вмешиваются:
- во всю вероисповедную или каноническую деятельность, в частности в содержание вероучений, обрядов, церемоний культа и других форм удовлетворения религиозных потребностей граждан. Церковные документы, что определяют вероисповедную деятельность и решают другие внутренние вопросы религиозной организации, даже не подлежат регистрации в государственных органах;
- в каноническую структуру управления церковью и ее иерархией;
- во внутреннее самоуправление церкви;
- в подчиненность в канонических и организационных вопросах религиозным центрам (управлением), взаимоотношения высших и низших религиозных органов, их отношения с верующими;
- в расходы доходов и пожертвований от культовой деятельности и удовлетворения религиозных потребностей верующих;
- в учебно-воспитательную работу духовных учебных заведений.
Каноническая и религиозная деятельность церкви не относится к непосредственной сфере действия норм права, если она не противоречит требованиям закона. В то же время религиозные организации не исключены из установленного Российским государством правопорядка. Имея определенные права по отношению к другим организациям и лицам, государство регламентирует отдельные виды деятельности религиозных организаций в стране, устанавливает соответствующий контроль за соблюдением последними действующего в этой сфере законодательства.
С отделением церкви от государства последнее наделяет свои органы такими властными полномочиями в отношении религиозных организаций:
- правом определять условия и порядок образования и существования религиозных организаций, регистрировать и вести их учет;
- правом устанавливать порядок взаимоотношений религиозных организаций, их управлений и центров с государственными органами, а также регламентировать создание и деятельность религиозных управлений и центров ответственности их перед государством;
- правом регламентировать предел организационно-хозяйственной и иной внекультовой деятельности, а также устанавливать правила совершения религиозных обрядов и церемоний, благотворительной и культурно-образовательной деятельности, международных связей и контактов религиозных организаций и верующих;
- право устанавливать соответствующий контроль со стороны государственных органов за соблюдением конституционно-правовых норм и законов по вопросам свободы совести

. То обстоятельство, что церковь отделена от государства, не имеет значение для правомерного вмешательства государственных органов (например, правоохранительных) в деятельность церкви, ибо правовой режим этого отделения предусматривает ответственность всех граждан, органов и объединений, партий и религиозных организаций за нарушение действующего законодательства о свободе совести.
2. Придерживаясь установленного в России правового режима отделения церкви от государства, религиозные организации не вмешиваются в сферу государства и его органов, не выполняют государственных функций. Отсутствуют любые правовые формы союза церкви и государства в различных сферах общественной жизни. Церковные постановления не имеют юридической силы в отношении государства и не должны противоречить ее законам.
Будучи субъектом правовых отношений, религиозные организации не имеют права вмешиваться в правотворческую, правоприменительную и правоохранительную деятельность государственных органов, в механизм правового регулирования общественных отношений, а также в систему правосудия. Особенность религиозных организаций как субъекта правовых отношений проявляется в том, что их правосубъектность ограничивается четко определенными правоотношениями, вступление в которые является необходимым и неизбежным для осуществления функциональных обязанностей. Последние в структуре государственно-правового порядка определяются законодательством о свободе совести и религиозных организаций. Ошибочно мнение, что деятельность религиозных организаций должна быть направлена исключительно на удовлетворение религиозных потребностей верующих. Отделение церкви от государства, общественно-религиозная деятельность конфессий в России базируется на принципах свободы совести и вероисповедания, которые гарантируют религиозным организациям, за исключением указанной деятельности, широкие полномочия.
3. Все религии, вероисповедания и религиозные организации равны перед законом. Установление любых преимуществ или ограничений одной религии, вероисповедания или религиозной организации в отношении других не допускается. Это проявляется в том, что: государство при решении политико-правовых задач не предпочитает какую-то отдельную конфессию; государство не признает разделения церквей на господствующие, терпимые ли гонимые, чем открывает возможность гражданам свободно выбирать и менять религию или убеждения по своему выбору; отменяется монополия одной конфессии в государственно-правовых и социально-политических отношениях; равенство вероисповеданий и религиозных организаций перед законом оговаривает запрет принуждения в отношении исповедания одной установленной религии, а также разделение верующих по признаку принадлежности к официальному вероисповеданию