Проблемы правового регулирования самовольной постройки

Правовое регулирование – это правовая категория, которая является элементом правовой системы. Правоведы причисляют к одному из элементов правовой системы механизмы правового регулирования. Более общим понятием по отношению к правовому регулированию является правовое воздействие. Одним из средств правового регулирования является другой элемент политической системы – право. Таким образом, правовое регулирование самовольное постройки – это правовое воздействие на общественные отношения в сфере самовольного строительства посредством права.
В свою очередь такая категория как «проблема правового регулирования» тесно связана с распространенным в современной онтологии (разделе философии) концепции проблемного подхода. Ранее говорилось о системном подходе, широко распространенном в современной науке. Так вот проблемный подход является частью системного подхода. Проблемный подход означает, что система не мыслится как закрытое явление, не допускающее изменений. Наоборот, система понимается открытой, т.е способной к нахождению в ней противоречий (проблем), которые могут определенным образом решаться, тем самым изменяя систему.
Так, проблемы правового регулирования – это несоответствие взглядов ученых на отдельные социальные явления. Проблемы правового регулирования самовольной постройки – это противоречия во взглядах правоведов на правовое воздействие общественных отношений в сфере самовольного строительства.
Первая из выявленных проблем правового регулирования самовольной постройки заключается в определении рода правового явления, к которому относится самовольная постройка. Как было указано в настоящей работе ранее, самовольная постройка – это, прежде всего, вещь. Но даже это, на первый взгляд, очевидное толкование поддерживается не всеми авторами. Вещи в гражданском законодательстве классифицируются по разным основаниям. Так, есть движимое и недвижимое имущество. Ряд авторов причисляет самовольную постройку к движимому имуществу, а, именно, к строительным материалам, другие считают самовольную постройку недвижимым имуществом

. И, наконец, есть авторы, которые не считают самовольную постройку, вообще, вещью, а считают ее гражданским правонарушением (Иваненко А.В., Савина А.В.).
Первое что нужно сделать, это ответить на вопрос: является ли самовольная постройка видом вещи в гражданско-правовом смысле или гражданским правонарушением. Гражданско-правовое нарушение – это вид правонарушения. Правонарушение – это один из видов действия наряду с правомерным поведением. Действие в свою очередь является наряду с событием юридическим фактом. Юридический факт же есть основание возникновения правоотношения, элемента правовой системы. Здесь возникает другой вопрос, кроме того, как определение вида такой вещи как самовольная постройка. Вещи в правовой системе, в частности в гражданском праве, рассматриваются как объекты гражданских прав, если они не изъяты из оборота. Самовольная постройка ограничена в обороте, так как согласно п.2 ст.129 Гражданского Кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению., а самовольная постройка совершается без специального разрешения, либо без соблюдения соответствующих правил, либо на земле, не принадлежащей лицу, осуществившему постройку. Т.е. самовольная постройка является вещью, которая ограничена в обороте. Так, в правовой литературе отмечается, что данный вид объектов не может войти в гражданский оборот. Но ограничение самовольной постройки в обороте не исключает того, что самовольная постройка является объектом гражданских прав. Самовольная постройка является объектом гражданских прав, на которую законом наложено ограничение. Из сказано видно, что при определении того, является ли самовольная постройка – вещью, либо гражданско-правовым нарушением, определяется относится ли самовольная постройка к элементу правоотношения (объекту), либо она является предпосылкой возникновения правоотношения (юридическим фактом)