Проблемы осуществления правотворчества в Российской Федерации
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Государство и право – важнейшие составляющие социальной организации. Их развитие обусловлено эволюцией общества. Потребность государства в упорядочении общественных отношений приводит к развитию права, которое призвано соответствовать социальным потребностям, развивать отношения, благоприятно влияющие на государственную и общественную эволюцию, и пресекать посягательства на государственную и общественную целостность. Определяющим явлением государственно-правового и общественного развития является правотворчество, то есть направляемый сбалансированной волей государства и общества процесс создания, изменения, отмены правовых норм, позволяющих обеспечивать развитие государственно-организованного общества. Анализ современной юридической литературы показывает, что правотворчество, как юридическая категория, не получило своего законодательного определения, исследователи данного правового явления рассматривают правотворчество как законодательство, нормотворчество и как процесс образования права. Различные подходы к пониманию правотворчества объединяет главный признак правотворчества как регулятора общественных отношений с помощью права. Современный институт правотворчества в Российской Федерации фактически находится в процессе своего становления. Отсутствие достаточного теоретического обоснования, пробелы в законодательстве, его декларативность, противоречия в законодательстве и снижает эффективность его действия, несоблюдение правил юридической техники, приводят к тому, что более половины издаваемых подзаконных актов (ведомственное и муниципальное правотворчество), признаются недействующими в силу их юридического несовершенства. Проблемы осуществления правотворчества в Российской Федерации проявляются не только в разработке и принятии нормативно-правовых подзаконных актов регионального и муниципального уровня, эти проблемы присущи и федеральному правотворчеству. Целью исследования является выявление проблем осуществления правотворчества в Российской Федерации на современном этапе развития общественных отношений. Задачи исследования - рассмотреть основные теоретические подходы к понятию правотворчества, принципы и стадии правотворчества; - исследовать виды правотворческой деятельности в Российской Федерации; - выявить современные проблемы осуществления правотворчества в Российской Федерации. Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе правотворчества. Предметом исследования являются проблемы осуществления правотворчества в Российской Федерации. Методологической базой исследования выступают методы системного анализа, обобщения, аналогии, сравнительно-правовой метод, формально-логический и другие методы научного познания. Структура курсового исследования включает введение, три параграфа, заключение, список использованных источников.
Виды правотворческой деятельности в Российской Федерации
Традиционно в качестве критерия классификации правотворчества по видам используется «субъект правотворчества», «субъект правотворческих полномочий», «субъект правотворческой деятельности». Так, среди субъектов правотворческих полномочий Н.Я. Соколов ...
Современные проблемы осуществления правотворчества в Российской Федерации
Динамичное развитие общественных правоотношений в Российской Федерации вызывает необходимость их своевременного правового регулирования. Правотворчество, как инструмент правового регулирования общественных отношений, направляющий правовое регулирован...
Открыть главуЗаключение
На основании проведенного исследования, можно сделать следующие выводы. Правотворчество, как юридическая категория не получило своего законодательного определения в российском праве, в научных исследованиях данное понятие рассматривается как правотворческая деятельность, осуществляемая уполномоченными субъектами, по подготовке, разработке, принятию, изменению, отмене нормативно-правовых актов с позиции узкого подхода к определению данного вида деятельности (нормотворчество) и в более широком понимании как завершающая часть процесса правообразования. Правотворчество в Российской Федерации строиться на основе принципов законности, правового прогресса, системности, ответственности, профессионализма и иных принципов, обеспечивающих реализацию основной цели правотворчества- создание эффективной правовой системы в России, отражающей законные интересы и потребности личности, государственные и общественные интересы. Процесс правотворчества проходит ряд стадий, которые законодательно не закреплены, но обоснованы учеными правоведами. Кратко их можно представить в виде «цепочки» действий: подготовка (изучение, мониторинг, прогнозирование), правотворческая инициатива, рассмотрение проекта, принятие, правоприменение. Классификация видов правотворчества осуществляется по разным критериям, основными из низ являются классификация по субъекту правотворчества, по виду создаваемых норм права, по юридической силе. Обозначим наиболее существенные, на наш взгляд, проблемы и вызовы, осуществления правотворчества в Российской Федерации, большинство из которых имеют вневременной характер, связаны и даже обусловлены друг другом, которые негативно сказываются на эффективности правотворческого процесса, с ним можно отнести следующее: отставание правотворчества от объективно существующих общественных потребностей, пробелы законодательства и его декларативность, бездействие общих правовых принципов и норм, противоречия между различными нормативными актами, раздробленность, мозаичность и хаотичность правовой регуляции, конкуренция источников права, девальвация роли закона. Проблемы, возникающие при осуществлении правотворчества, имеют явное негативное влияние на правовую систему России, мешая ей нормально развиваться и работать. Вследствие существующих противоречий в законодательстве могут быть ущемлены права граждан. Юридические коллизии мешают правовому регулированию и правоприменению, создавая трудности не только для граждан, но и для должностных лиц. Принятые нормативно-правовые акты, противоречащие друг другу, тормозят реализацию прописанных в них положений, коме этого, они создают питательную среду для законодательных злоупотреблений. Полагаем, что в современных условиях назрела необходимость разработки федерального закона, регулирующего правотворчество в Российской Федерации, требуется более активное вовлечение населения в обсуждение законопроектов по важным государственным вопросам, расширение возможностей информационных технологий в формировании правовой системы Российской Федерации в соответствии с международными стандартами, «очищение» правовой базы регулирования общественных отношений в стране от устаревших правовых норм, не отвечающих современным реалиям.
Список литературы
Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.04.2021, с изм. от 08.04.2021) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.03.2021) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ Федеральный закон Об обязательных требованиях в Российской Федерации от 31.07.2020 N 247-ФЗ (последняя редакция) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358670/ Указ Президента РФ «О проведении в Российской Федерации Года науки и технологий» Официальный сайт Президента Российской Федерации http://kremlin.ru Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2454 Об утверждении Правил оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_373597/ Научно-исследовательская литература Акопджанова М.О. Новеллы российского уголовного законодательства о противодействии налоговой преступности // Российская юстиция. 2018. N 3. С. 15 - 17. Антонова Е. Г., Лавелина В. С. Цифровые технологии в правотворческой деятельности // Право и цифровая экономика. — 2020. — № 4 (10). — С. 5—11. Багдасаров, В. Ю. Основания классификации правотворчества [Текст] / В. Ю. Багдасаров // Журнал российского права. - 2012. - № 11. - С. 49 - 57. Богмацера Э.В., Корнев А.В.: К вопросу о понятии правообразования. Юридическая наука и правоохранительная практика. № 2 (5). - 2008.- С. 5-9. Борисов Г.А., Румянцев М.Б. Правотворчество и баланс ветвей власти // Конституционное и муниципальное право. 2020.- № 9.- С. 16 - 19. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник. - М.: Омега-Л, 2005. 607 с. Дербина А.В. Правосознание как элемент правовой позиции субъекта правотворчества: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2011. 125 с. Залоило М.В. Законность и целесообразность в обществе постмодерна: пересмотр сложившейся классической модели // Журнал российского права. 2020. N 6. С. 22 - 37. Зюбанов Ю.А. Комментарий к 152 Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" (постатейный). М.: Проспект, 2018. 399 с. Коновалова Л.Г. Разделение властей с четко обозначенными и реальными полномочиями парламента как признак парламентаризма // Российский юридический журнал. 2017. -№ 3.- С. 39 - 54. Крыжан В.А. О содержании принципа правовой определенности // Пермский юридический альманах. Ежегодный научный журнал. 2018.- № 1.- С. 91 - 98. Куренкова А.Ю. Субъекты правотворческой деятельности. Символ науки. №10. – 2020 – С. 68-70. Лутай А. А., Новиков Е. В. Влияние глобализации на правотворчество. Научная дискуссия современной молодежи: актуальные вопросы экономики, достижения и инновации: Материалы международной студенческой научной конференции. Автономная некоммерческая организация высшего образования «Белгородский университет кооперации, экономики и права» (Белгород) 2018. 254 с. Мазуренко А.П. Правотворческая политика как фактор модернизации правотворчества в России: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2011. -155 с. Назаренко Г. В. Теория государства и права: учеб. пособие. – М., 2019. - 188 с. Попов О.В. Теоретико-правовые вопросы судебного правотворчества в РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тольятти, 2004.-145 с. Правотворчество в СССР [Текст] / под ред. А.В. Мицкевича. - М. : Юридическая литература, 1974. – 383 с. Примак Т.К., Артеменков В.К. К вопросу о юридической природе нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации // Российская юстиция. 2019. № 6. С. 45 - 48. Румянцев М. Б. Предмет общей теории правотворчества. Виды правотворческого процесса Образование. Наука. Научные кадры. №1.-2019. -С.17-24. Румянцев М.Б. Понятие правотворческого процесса и его виды // Российская юстиция. 2018. - № 9. - С. 7 - 9. Румянцев, М. Б. Правотворчество в Российской Федерации: монографияМ.Б. Румянцев. – Чебоксары: ИД «Среда», 2019. – 324 с. Семьянов Е.В. Судебное правотворчество: вопросы общей теории права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. 158 с. Синюков С.В. Механизм правотворчества: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2013. 135 с. Томин, В.А. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: учебное пособие / В.А. Томин. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2017. 96 с. Черногор Н. Н., Залоило М.В. Актуальные проблемы правотворчества: учебное пособие / Ч-49 Н.Н. Черногор, М.В. Залоило. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ООО «Юридическая фирма Контракт», 2018.- 144 с. Язык закона / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1990. – 192 с. Судебная практика Постановление Конституционного Суда РФ от 6 апреля 1998 г. N 11-П "По делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации, между Государственной Думой и Президентом Российской Федерации об обязанности Президента Российской Федерации подписать принятый Федеральный закон "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1879. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.06.2004 N 13-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-29062004-n/ Сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ, раздел "Данные судебной статистики". URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 23.05.2021). Решение Верховного Суда РФ от 07.08.2001 N ГКПИ01-1167 <Об оставлении без удовлетворения жалобы о признании недействительными отдельных положений Правил выдачи разрешений на учреждение акцизных складов, их функционирования и осуществления налогового контроля за их работой, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2000 N 1026 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33730/
