Проблемы нелегальной иммиграции и способы их решения в современной Франции
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность исследования. За последние годы обострилась проблема нелегальной миграции во Франции. Это связано с кризисом, повлекшим ряд серьезных проблем, в связи с которыми, страны Европейского Союза были вынуждены провести масштабные реформы в области пространства свободы, безопасности и правосудия. Кризис поставил под сомнение существование Шенгенской системы и привёл к обострению таких вопросов, как: соотношение национальности и государственного суверенитета, доверие в отношении общеевропейских и национальных институтов, интеграция мигрантов. Франция является страной мигрантов и беженцев, т. к. издавна принимала большое количество мусульман, которые были выходцами из её прежних колоний в странах Магриба. Многие беженцы и мигранты говорили по-французски и были знакомы с культурой страны, а поколения их потомков являлись полноправными членами французского общества. Современная миграция отличается от той, что была ранее. Беженцы стремятся попасть в Германию и Скандинавские страны, однако Франция для беженцев также является привлекательной страной. Беженцы ведут себя агрессивно и настойчиво, они не знают порядков страны и не готовы им следовать. Кроме этого, никто не может дать гарантий о том, что под предлогом беженцев в страну не попадут террористы. Данный факт приводит к появлению проблем, главная из которых – борьба между европейской и арабской мусульманской идентичностью. Считаем интересным рассмотреть методы решения проблем, которые предлагает Франция, а также изучить факторы, влияющие на развитие этой системы. Цель исследования заключается в изучении проблем нелегальной миграции в современной Франции и в разработке способов их решения. Для достижения цели курсовой работы необходимо решить следующие задачи: -изучить теоретические аспекты миграции населения -проанализировать правовое регулирование во Франции в области миграции -рассмотреть институциональную основу в области миграции и предоставления убежища -изучить проблемы нелегальной иммиграции в современной Франции и предложить пути их решения. Объектом исследования являются миграционные процессы в современной Франции. Предметом исследования являются особенности миграционного кризиса и результаты применения систем убежища во Франции. Теоретико-методологической основой исследования являются труды таких учёных как: О.П. Бибикова, Л.С. Биссон, Н.Н. Большова, В.В. Войников, Н.В. Говорова, Б.В. Долгов, Т.В. Зверьева, К.П. Зуева, А.К. Камкин, Ж.Н. Комиссарова и другие. В ходе написания работы были использованы общенаучные методы системного анализа и синтеза; формально-логический, сравнительно-правовой, системный, конкретно-социологический методы; анализ монографических источников, периодического материала, Интернет ресурсов; анализ нормативно - правовых документов; статистический анализ. Эмпирической основой исследования послужили материалы научно – практических конференций, а также информация в сети Интернет, размещённая на сайтах государственных органов. При написании работы больше внимание автор уделял анализу нормативно – правовых актов, анализу статистических данных. Структура и объем курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Общий объём работы составил 27 страниц.
Теоретические аспекты миграции населения
В настоящее время миграция является неотъемлемой частью экономической, политической и социальной сфер деятельности всех стран. Миграционные процессы оказывают влияние на развитие стран. Проблемы миграции сложны, а факторы, влияющие на структуру и тем...
Открыть главуПравовое регулирование во Франции в области миграции
Миграционные службы Франции в своей деятельности руководствуются Конституцией Франции, Конвенцией ООН «О статусе беженцев», Протоколом ООН, Ордонансом «По условиям въезда и жительства иностранных граждан во Франции», Декретом «По условиям въезда во Ф...
Открыть главуПрименение системы убежища во внутренней политике Франции
Франция была инициатором создания общеевропейской системы представления убежища (далее по тексту – ОЕСУ), позиция Франции на этот счёт: -иммиграция является связующим элементом в отношениях Европы со странами исхода иммигрантов; -Европа должна предос...
Открыть главуПрименение системы убежища во внешней политике Франции
На пике миграционного кризиса государства – члены стали активно обсуждать возможность отказа от Шенгенского соглашения. Однако Ф. Оланд в 2015 году не поддержал эту идею и посчитал, что эффективнее будет создать Единую пограничную службу. В 2015 году...
Открыть главуЗаключение
ОЕСУ – это наднациональная система институтов, правовых актов и взаимосвязей по вопросам иммиграции и убежища. К институтам ОЕСУ относят базы данных «Евродак», системы «Вросур» и «Фронтекс», а также Европейское бюро по оказанию поддержки в предоставлении убежища. Политика убежища является не самой успешной, т. к. находится под влиянием количественных и качественных изменений миграционных потоков. Единой политики в области миграции не существует, так, она ограничена нормативными правовыми актами, которые больше носят рекомендательный характер. Сложность миграционных процессов не позволяет учитывать социально – культурные и экономические особенности стран. В результате чего, страны придерживаются собственных национальных интересов. Миграционный кризис оказал эффект на трансформацию ОЕСУ, так, принятые ЕС меры оказались действенными, т. к. соответствовали ситуации и были направлены: -на сокращение числа мигрантов; -на ужесточение пограничного контроля; -на совершенствование политики интеграции мигрантов; -на объединение с целью урегулирования региональных кризисов в странах исхода мигрантов; -на оказание помощи пострадавшим от кризиса государствам-членам. С другой стороны, кризис вызвал противоречия среди государств – членов ЕС. Миграционный кризис поставил под сомнение не только Общеевропейскую систему убежища, но и сами основы европейской интеграции. Создание иммиграционных фонов, участие в урегулировании кризисов позволило сократить миграционные потоки в Евросоюз, однако угроза неконтролируемой миграции по-прежнему остаётся. Отсутствие изменений может привести к новому наступлению миграционного кризиса. Попытки ввести механизм расселения беженцев не решили проблему соблюдения установленных правил, т.к. ни государства, ни беженцы не обладают интересом к этой инициативе. С одной стороны можно создать модель, оценивающую интересы всех сторон, однако применение этой модели на практике вызывает трудности. Государства не разделяют ответственность за сложившуюся ситуацию и невозможность проведения реформирования системы убежища. Тем не менее, кризис позволил выявить необходимость в дальнейшей федерализации политики убежища. Так, гипотеза была верна, именно Франция была инициатором создания ОЕСУ. Франция следовала направлениям общей миграционной политики и политики убежища ЕС, однако анализ нормативных правовых актов, позволяет говорить о том, что наднациональная архитектура ОЕСУ не нашла отражения на национальном уровне. Миграционная политика Ф. Олланда оказалась провальной, именно в годы его правления Франция оказалась жертвой миграционного кризиса. Э. Макрон не смотря на свои обещания, ужесточил контроль и борьбу с нелегальной иммиграцией, при этом, делая акцент на повышение эффективности интеграции иммигрантов, на создание благоприятных условий для лиц, получивших убежище и на углублении евроинтеграции. Таким образом, Франция может ввернуть себе ключевую роль в развитии ОЕСУ. В целом миграционная политика в современной Франции не является успешной, т. к. принятые меры не решили проблемы нелегальной иммиграции и социальной интеграции иммигрантов. Пусть Франция и страдает меньше, чем другие страны от иммиграционных трендов. Анализ нормативных правовых актов позволил сделать вывод о том, что ограничить потоки мигрантов и снизить негативные последствия миграционного кризиса Франции не удалось. Опыт Франции доказал несостоятельность понятия «общеевропейский» в отношении миграции и предоставления убежища. В связи с чем, требуется дальнейшее совершенствование ОЕСУ, направленное на борьбу с актуальными вызовами. Для этого необходимо: 1.Ввести специализированное обучение кризисному реагированию и основам миграционной политики Евросоюза для лиц, принимающих решения на всех уровнях. Это позволит решить проблему замедленности действий в связи с чрезмерной бюрократизированностью, а также обеспечит координацию различных уровней власти и ведомств. 2.Повысить качество экспертизы и аналитики. Ведомства, отвечающие за реализацию иммиграционной политики нуждаются в привлечении экспертов в области аналитики, кроме этого, требуется разработка системы обмена информацией между ними и разделение аналитических отчетов по различным характеристикам. 3.Привлекать специализированные неправительственные организации. Использование коммуникаций позволит оптимизировать затраты и обеспечит участие различных структур в мониторинге миграционной ситуации. 4.Совершенствовать систему раннего предупреждения. В настоящее время не существует ведомства, координирующего информационные вопросы. В связи с чем, требуется разработка новой системы, дающей ответы на информацию. Для повышения эффективности работы системы необходимо чтобы ЕС объединил эти данные и самостоятельно координировал обработку информации. 5.Реформировать Дублинскую систему. В этом случае, появится «модель свободного выбора», при которой беженцы самостоятельно смогут выбирать страну назначения. Страны с максимальной миграционной нагрузкой, в свою очередь, получат различные компенсации. Реформа обязательно должна включать в себя три условия: -беженцы должны иметь право подавать ходатайство о предоставлении убежища в любом государстве Евросоюза на свой выбор; -регистрация беженцев должна проводиться в стране первого въезда в ЕС; -расходы на обработку заявлений должны делиться между государствами-членами. Таким образом, с учётом опыта Франции можно разработать советы по развития национальной системы иммиграции: 1.Необходимо координировать размещение беженцев и выполнение поставленных наднациональных планов. 2.Необходимо провести ревизию культурной интеграции иммигрантов. Миграционная политика во Франции не совсем эффективна, в связи с чем, целесообразно изменить к культурному аспекту интеграции. 3.Необходимо делать акцент на успешной интеграции «нужных» групп иммигрантов. Выделение проблемных категорий беженцев позволит создать пример для других беженцев и простимулирует их интеграцию, что в последующем позволит применить саморегулируемую систему интеграции иммигрантов. 4.Необходимо проработать критику недовольных иммиграцией. 5.необходимо разработать национальные стратегии миграционной политики на разные временные периоды. Стратегии должны обязательно отражать национальные интересы и обеспечивать преемственность миграционной политики.
Список литературы
Арбатова Н. К. Причины. Состав мигрантов. Мигранты, безопасность, общественное мнение. Европейская повестка дня по миграции. М.: ИМЭРО РАН. – 2016. – 915 с. Бальзамова Н.Л. Правовой статус граждан третьих стран, обращающихся для получения убежища на территории Европейского союза. М.: Журнал «Право и политика». – 2015. – № 5. – 948 с. Бибикова О.П. Предпосылки и последствия миграционного кризиса. М.: Журнал «Международная аналитика». – 2016. – № 2 (16). – 26 с. Бибикова О.П. Миграционный кризис в Европе и его последствия. М.: Журнал «Международная аналитика». – 2016. – № 4. – 110 с. Биссон Л.С. Внешнее измерение миграционной политики ЕС: инструменты и выгоды. М.: Вестник ИЕ РАН. – 2018. – № 5. – 26 с. Биссон Л.С. Интеграция иммигрантов в ЕС и России: разница в подходах. М.: Вестник ИЕ РАН. – 2018. – № 6. – 118 с. Биссон Л.С. Миграция вновь нарушает единство Евросоюза. М.: Вестник ИЕ РАН. – 2018. – № 94. – 63 с. Биссон Л.С. Регулирование в сфере легальной иммиграции в Европейском союзе: факторы, методы и инструменты. М.: Вестник ИЕ РАН. – 2015. – 209 с. Большова Н.Н. Ответ ЕС на «кризис с беженцами» и перспективы общей миграционной политики ЕС. М.: Журнал «Международная аналитика». – 2016. – № 1 (15). – 33 с. Большова Н.Н. Политика ЕС по борьбе с нелегальной миграцией в условиях миграционного кризиса. М.: Журнал «Международная аналитика». – 2017. – № 4 (22). – 17 с. Борко Ю.А. Иммиграционный кризис: «второе нашествие варваров» или иное?. М.: Журнал «Международная аналитика». – 2017. – 140 с. Бочарников И.В. Геополитические аспекты развития миграционного кризиса в Европе. М.: Геополитический журнал. – 2016. – № 3 (15). – 43 с. Бурганова И.Н. Поток мигрантов в страны-участницы Европейского союза: экономические риски и последствия. М.: Журнал «Науко введение». – 2015. – № 5. – 142 с. Викторова Е.В. Социальная поддержка иммигрантов во Франции. М.: «Политэкс». – 2018. – № 1. – 97 с. Войников В.В. Европейское пространство свободы, безопасности и правосудия и миграционный кризис в Европе. М.: Журнал «Современная Европа». – 2017. – № 2 (74). – 54 с. Войников В.В. История развития общей европейской системы предоставления убежищ: правовые и политические аспекты. Воронеж.: Журнал «Современная Европа». – 2017. – 106 с. Войников В.В. Правовое регулирование политики Европейского союза по интеграции иммигрантов. М.: Журнал «Гуманитарные и общественные науки». – 2018. – № 3. – 42 с. Войников В.В. Реформа законодательства Европейского союза об убежище как ответ на миграционный кризис в Европе. М.: Институт РАН. – 2017. – № 5 (12). – 169 с. Войников В. В. Реформирование законодательства Европейского союза о границах в свете миграционного кризиса в Европе. М.: Журнал «Европейское право». – 2017. – № 1 (59). – 140 с. Воробьёва О.Д. Миграция населения: теория и политика. М.: Журнал «Экономическое образование». – 2015. – 364 с. Говорова Н.В. Интеграция мигрантов в экономику ЕС. М.: Вестник ИЕ РАН. – 2018. – № 2. – 184 с. Говорова Н. В. Мигранты в Европейском союзе: социальный профиль. М.: Вестник ИЕ РАН. – 2015. – 37 с. Говорова Н.В. Социальная включенность мигрантов. М.: Вестник ИЕ РАН. – 2017. – 205 с. Гринева Ю.А. Тенденции и механизмы реализации миграционной политики Франции в современных геополитических реалиях. М.: Вестник ИЕ РАН. – 2018. – 202 с. Гончарова Н. Ю. Реализация права на убежище в Европейском союзе. Омск.: Вестник Омского университета. – 2015. – № 3 (44). – 199 с. Громыко А.А. Иммиграция, мультикультурализм и исламский экстремизм в Европе. М.: Вестник ИЕ РАН. – 2015. – 427 с. Долгов Б. В. Миграционный кризис в Европе и радикальный исламизм. М.: Журнал «Актуальные проблемы Европы». – 2016. – № 4. – 103 с. Долгов В.В. Мусульманский ренессанс во Франции: итоги и перспективы. М.: Журнал «Актуальные проблемы Европы». – 2015. – № 4. – 140 с. Еремина Н.В. От политики «открытых дверей» до миграционного кризиса: реформирование миграционной политики в коммунитарном и национальном измерениях на примере Франции. М.: Журнал «Актуальные проблемы Европы». – 2017. – № 4. – 61 с. Зверева Т.В. Миграционная политика Франции. М.: Журнал «Актуальные проблемы Европы». – 2017. – 205 с. Зверева Т.В. Миграционный кризис ЕС: пути преодоления. М.: Журнал «Актуальные проблемы Европы». – 2017. – 75 с. Зверева Т.В. Миграционный кризис: «тихий развал» Евросоюза или новый этап в развитии интеграции? М.: Вестник Дипломатической академии МИД России. – 2015. – № 4 (6). – 126 с. Зверева Т.В. Проект Эмманюэля Макрона по реформированию Европейского союза. М.: Вестник Дипломатической академии МИД России. – 2018. – № 1 (15). – 77 с. Зверева Т. В. Франция и урегулирование миграционного кризиса в ЕС. М.: ИМЭМО РАН. – 2016. – 244 с. Зуева К.П. Причины. Состав мигрантов. Мигранты, безопасность, общественное мнение. Европейская повестка дня по миграции. М.: Журнал «Актуальные проблемы Европы». – 2016. – 25 с. Зуева К.П. Франция и страны Южного Средиземноморья. М.: Журнал «Французский ежегодник». – 2017. – № 50 (50). – 274 с. Иванов Д.В. Международно-правовые аспекты общеевропейской системы убежища: практика применения Дублинской конвенции, определяющей государство, ответственное за рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища, поданных в одном из государств-членов Европейского союза. М.: Сборник материалов X Конвента РАМИ. – 2017. – № 4 (2), - 228 с. Камкин А.К. Евросоюз и беженцы - вызовы и проблемы. М.: Журнал « Европа XXI века». – 2017. – № 14. – 275 с. Камкин А.К. Радикальный исламизм в Германии и Франции: тенденции и вызовы. М.: Вестник ИЕ РАН. – 2018. – № 6. – 195 с. Комиссарова Ж.Н. иммиграция и иммиграционная политика во Франции. М.: Журнал «Экономика зарубежных стран». – 2017. – № 2 (41). – 18 с. Комиссарова Ж.Н. Эволюция демографических ресурсов Франции. М.: Журнал «Экономика зарубежных стран». – 2015. – № 2 (33). – 6 с. Корнеев О.В. Формирование внешнеполитического измерения иммиграционной политики Европейского союза. Томск.: Журнал «Законность». – 2015. – 251 с. Кошгов В.А. Международно-правовые стандарты предоставления убежища в практике государственного строительства стран Европы. М.: Журнал «Государство и право». – 2017. – № 2 (41). – 18 с. Кулькова О.С. Миграционный кризис в ЕС: поиск решений в рамках парадигмы связки «безопасность - развитие». М.: ИМЭМО РАН. – 2017. – 19 с.
