Проблемы квалификации незаконного предпринимательства

Под квалификацией преступления понимается установление соответствия состава общественно опасного деяния составу, предусмотренному уголовно-правовой нормой. Правильная квалификация отвечает принципам уголовного законодательства, прежде всего принципам законности и справедливости. Ошибка в квалификации преступлений, недооценка содеянного влечет негативные правовые и социальные последствия.
В следственно-судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве (ст. 171 УК РФ), как и в целом по преступлениям в сфере экономики, нередко возникают сложные ситуации, связанные с квалификацией этого деяния по признаку общественно опасных последствий. Речь идет прежде всего о том, что действия, указанные в диспозиции ст. 171 УК РФ, становятся преступными лишь в том случае, если в результате деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
К примеру, в Определении Верховного Суда РФ от 04.03.2020 N 302-ЭС20-337 по делу N А58-812/2019 при предъявлении требования о пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об аннулировании лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ было отказано, поскольку в рассматриваемом случае лицензия выдана предпринимателю неправомерно в связи с представлением им подложных документов, являющихся обязательными к представлению соискателем лицензии, то для аннулирования лицензии не требовалось установления фактов неоднократного грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований, неисполнения законных предписаний надзорного органа, непринятия мер к устранению нарушения лицензионных требований.
До известных изменений в уголовных законе, осуществленных в 2003 г. закон не содержал никаких указаний относительно того, в чем может выражаться ущерб от незаконного предпринимательства и в каких случаях он должен признаваться крупным, и это отрицательно влияло на формирование правоприменительной практики.
Затем указанным законом было введено примечание к ст. 169 УК РФ, согласно которому крупным ущербом признается ущерб в сумме, превышающей 250000 рублей, особо крупным – 1000000 рублей

. Как представляется, на практике это также будет вызывать определенную трудность, поскольку механизм начисления этих сумм также не установлен и законодательно не определен.
Если же исходить из того, что объектом преступления является посягательство на порядок осуществления предпринимательской деятельности, а целью регистрации является осуществление контролирующих и надзирающих функций государства над субъектами предпринимательской деятельности, выступающими на рынке, то здесь общественно опасные последствия будут организационного плана – уход предпринимателей в теневую экономику, потеря контроля государства с этой стороны за их деятельностью.
Заметим, что такого рода последствия, связанные с теневой экономикой, не всегда выступают в материально-денежном эквиваленте, хотя их можно учесть в валовом обороте теневой экономики, но не в каждом конкретном случае уголовного дела.
В литературе в этой связи справедливо отмечается, что для корректной уголовно-правовой оценки характера и объема общественно опасных последствий незаконного предпринимательства (крупного ущерба, причиняемого гражданам, организациям или государству) необходимо учитывать диалектический характер последствий как соединительного звена между деянием и объектом. Иными словами, последствия следует рассматривать не только в связи с деянием, т.е. как его последствия, но и в связи с объектом преступления, т.е. как ущерб определенному общественному отношению.
При этом следует учитывать, что каждое общественное отношение переплетается, связано с другими в той же или смежных областях жизни, влияет на них, порождая, изменяя или прекращая эти отношения, и испытывает с их стороны такое же воздействие. При поражении каких-либо общественных отношений, неизбежно в той или иной мере страдают и другие связанные с ними, поэтому при совершении преступления причиняется вред по крайней мере нескольким видам смежных общественных отношений. В совокупности такого рода последствия и составляют «крупный ущерб», в том числе указанный в ст. 171 УК РФ. И поэтому измерение крупного ущерба только в денежном выражении представляется проблематичным.
Очевидно, что решение вопроса о проявлении ущерба следует искать в самом законодательстве, в котором четко определены цели лицензирования, которые в данном случае следует сопоставлять с целеполаганием незаконного предпринимательств