Проблемы и перспективы развития особых экономических зон в Российской Федерации

В целом можно согласиться со следующим перечнем проблем функционирования ОЭЗ:
1. отсутствие достаточной нормативно-правовой базы в области регулирования создания и функционирования ОЭЗ;
2. недостаточность взаимодействия между отдельными ведомствами, регулирующими создание и функционирование ОЭЗ;
3. низкая эффективность туристско-рекреационных зон;
4. недостаточно разработанная инфраструктура технико-внедренческих ОЭЗ;
5. высокий уровень коррупции как барьер для иностранных инвестиций.
Обозначены соответствующие решения выявленных проблем:
1.    совершенствование нормативно-правовой базы ОЭЗ;
2.    координация действий всех участвующих в работе ОЭЗ федеральных, региональных и муниципальных органов власти;
3.    стимулирование развития туристско-рекреационных ОЭЗ путем принятия мер по сокращению стоимости авиаперелетов внутри страны;
4.   повышение уровня контроля за вложениями бюджетных средств в развитие ОЭЗ.
Функционирование ОЭЗ в большей степени связано с осуществлением инвестиционной деятельности и проблемой является наличие избыточного числа механизмов и организационных форм с зонированием территории в РФ (инновационные территориальные кластеры, индустриальные (промышленные) парки, агропромышленные парки, технопарки и т.п.).
Для совершенствования законодательства необходимо соотнести различные формы осуществления инвестиционной деятельности, сравнить между собой, определить сходства и различия и унифицировать правила создания и функционирования форм осуществления инвестиционной деятельности. Сложность решения данной задачи обусловлена большим количеством занимающихся разными формами министерств и ведомств: ОЭЗ и ЗТР - Минэкономразвития России, ТОСЭР, СПВ и РИП - Минвостокразвития России (при участии ФНС России в части РИП), СПИК - Минпромторг России).
Одной из основных причин низкой эффективности ОЭЗ является отсутствие эффективного контроля за бюджетными средствами и низкая активность властей регионов в решении проблемы контроля при вложении в развитие ОЭЗ, что привело к нецелевому использованию средств

. Данная проблема частично решена с принятием в 2017 г. Постановления «О внесении изменений в критерии создания особой экономической зоны» (не вступило в силу), где предусмотрена ответственность для предпринимателей за недостижение плановых показателей, закрепленных в подготовительных документах.
При разработке и улучшении правовых основ создания и функционирования ОЭЗ необходимо учесть и опыт зарубежных стран. Например, в США количество типов ОЭЗ составляет 3, что меньше, чем в России и правовая база более детальная. ОЭЗ в США отличаются высокой эффективностью. .
Малоэффективными или неэффективными зонами являются туристско-рекреационные. И этому есть ряд причин: медленная отдача, высокая стоимость перелетов из одной части страны в другую, а низкий турпоток снижает привлекательность для инвестора. Решением может быть принятие мер по снижению стоимости авиаперелетов внутри страны, например путем выдачи разрешения иностранным авиакомпаниям на авиаперевозки по внутренним рейсам. Повышению эффективности ОЭЗ ТРТ также будет способствовать сотрудничество ведомств (Ростуризм, Минкульт).

Заключение
ОЭЗ в России являются масштабным федеральным проектом, направленным на развитие экономики регионов страны с помощью привлечения прямых российских и зарубежных инвестиций в наиболее приоритетные виды экономической деятельности.
Сущность института ОЭЗ заключается в использовании государством потенциала территории (географического положения, развитой инфраструктуры, человеческих ресурсов и др.) посредством предоставления резидентам ОЭЗ специальной площадки для осуществления различных видов предпринимательской деятельности