Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в Москве

Из-за разных факторов, в том числе территориального, местное самоуправление в Москве связано со специфическими, не свойственными остальным регионам РФ чертами. То, что территория города - одновременно и территория субъекта, создает большую проблему при осуществлении местного самоуправления в Москве. На внутригородской территории столицы самоуправление осуществляют при сохранении единого городского хозяйства на основании уставов и законодательства столицы. В Федеральном законе № 131-Ф3 определяются особенности организации местного самоуправления в столице. Установленный федеральным законодательством источник доходов местного бюджета, не отнесенный к источнику доходов бюджета внутригородского муниципального образования, будет зачисляться в бюджет столицы.
В группу современных проблем в системе местного самоуправления в городе федерального значения входит слабое гражданское общество, его низкая социальная активность. Государство долгое количество времени жило в ситуации сменяющих друг друга тоталитарных режимов, и общественность не выработала глубокой демократической и самоуправленческой традиции. Существует низкий уровень правовой культуры граждан и дефицит знаний о природе института самоуправления.
Специфичность ситуации в городе федерального значения предъявляет противоречивые требования к территориальной организации местных органов власти. С одной стороны, в ситуации существенной централизации функционала на верхнем уровне управления данным городом в особенности важно, чтобы местный орган был приближен к жителю, мог адекватно отразить его интересы и преференцию. Однако особое значение местного органа в качестве противовеса тенденций к бюрократизации и монополизации власти связано с тем, что он должен иметь достаточно существенные ресурсы и обладать значительным политическим весом.
Одни из важнейших проблем, которые осложняют развитие местного самоуправления, - это недостаточные объемы полномочий местных органов власти, финансовая необеспеченность анализируемого института, экономическая и финансовая проблема

. Еще одна немаловажная проблема в становлении эффективного местного самоуправления - это дефицитность квалифицированного управленческого персонала. Подготовка такого персонала потребует длительного времени.
Выделим следующие направления по улучшению местного самоуправления в Москве:
1. Создать рациональную модель территориальной организации и правовую базу города федерального значения по местному самоуправлению. Для того, чтобы создать рациональную модель территориальной организации местного самоуправления, требуется создать многоуровневую систему местного самоуправления с разграничением предмета ведения и полномочий между различными уровнями муниципалитетов. В рамках представленного подхода на городской территории создают следующие типы округов: округ специального назначения, отвечающий за школьное образование, здравоохранение, транспорт на территории всего города при сохранении небольшого по территории муниципалитета, за которым останется функция благоустройства территории, технической эксплуатации жилищного фонда, поддержки молодежного и досугового клуба и др. для его максимального приближения к населению. Отличие в организации управления образованием, здравоохранением через создание специального округа от существующей в Москве системы связано с тем, что за специальным округом будут закреплены доходные источники (а не смета затрат, финансируемая при помощи ассигнований из городского бюджета), а направления расходования этих денег определяют представительные властные органы. Такие доходные источники – это части местного, регионального или федерального налога.
Есть и иной подход к изменению территориальной организации местного самоуправления в городе федерального значения