Проблемы государственного управления в сфере образования и пути их решения
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Для любого современного общества одной из самых острых проблем является проблема образования. Сейчас она становится более серьезной и острой. Сейчас наше государство уделяет большое внимание системе образования, ежегодно выделяет огромные средства на ее развитие. "Российская Федерация провозглашает сферу образования приоритетной", - говорится в пункте 1 статьи 1 Федерального закона "Об образовании". Право на образование, закрепленное за каждым гражданином Российской Федерации, является конституционным. Образование, получаемое каждым гражданином, является своеобразным результатом социальной структуры государства и общества и служит укреплению национальной интеллектуальной мощи страны. Социальная система является стратегическим ориентиром государственной политики в области образования. Переход от личностно-ориентированного, вариативного образования к элективному образованию в многонациональном государстве привел к необходимости разработки государственных образовательных стандартов, призванных обеспечить единство образовательного пространства с различными формами образования и сетью образовательных учреждений. За этим следят органы образования, которые в Российской Федерации относятся к компетенции Министерства образования. Бытует мнение, что образовательное учреждение, развивающееся самостоятельно (т. е. образование). следует по пути демократического развития, что характерно для США) и собственным стандартам качества образования, и более эффективно, и что финансирование, получаемое студентами, наиболее реально может быть направлено непосредственно на потребности образовательного подразделения индивида. В этих условиях государственные органы управления образованием все чаще выступают в роли покупателей образовательных услуг образовательных учреждений, а функции этих органов все чаще переходят из сферы производства образовательных услуг в сферу защиты интересов потребителей образовательных услуг. Современные административные органы национальной системы образования обладают большими полномочиями и отвечают за многие вопросы. Россия проводит политику реформирования сферы образования. Переход на среднее образование на 12 лет, введение ЕГЭ итогового единого, позволяющего поступить в любой вуз без вступительных экзаменов, если наберет нужное количество баллов. Эти изменения смутно воспринимаются в обществе, но тем не менее Россия готовится к переходу к глобальной системе образования. Население все больше интересуется образованием, что проявляется прежде всего в росте конкуренции за ВУЗы. Но параллельно с системой бесплатного образования развивается и массовое образование на всех уровнях - от детских садов до университетов. Этот процесс имеет ряд негативных последствий: бесплатное образование становится менее доступным, качество падает, усиливается процесс маркетинга, что увеличивает неравенство среди граждан, получающих его. Реформа в сфере образования ведет к разрушению прежней единой системы образовательных учреждений, поэтому содержание образования с многоуровневой подготовкой дифференцируется. Старые формы управления образованием теряют свою эффективность, и создаются только новые. В результате возникает ряд сложных проблем: отсутствие четких требований к руководителям, нарушение системы материального обеспечения, отсутствие контроля и прогнозирования количественных и качественных характеристик образовательных услуг и др. все это негативно сказывается на системе образования. Теоретические основы исследования: труды таких авторов, как С. Дубровина Ю. Евдокимова В. В. Зайцева Л. А. Звенигородского н. Ф. Краснова, Г. А. Попова Л. Л. и другие. Цель исследования-выявить проблемы государственного управления в сфере образования и предложить пути их решения. Цель исследования: Рассмотреть концепцию и цели образования; Изучение правовых основ государственного управления в сфере образования в Российской Федерации; Анализ особенностей внедрения предметной дифференциации в образовании; Рассмотрение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих надзор в сфере образования; Определить регулирующие органы региона и, во-вторых, практику управления в сфере образования; Провести анализ общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере образования. Объектом исследования являются социальные отношения, возникающие в процессе государственного управления в сфере образования. Предметом исследования являются проблемы государственного управления в сфере образования и пути их решения. Работа проводится с использованием следующих методов: диалектического, логического, формально-правового анализа и синтеза. Структура работы предопределена комплексом рассматриваемых вопросов и включает введение, две главы, шесть параграфов, эпилог и библиографию.
Понятие и задачи образования в Российской Федерации
Правовой основой управления в сфере образования являются Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "Об образовании", федеральный закон "о высшем и высшем профессиональном образовании", иные федеральные и иные нормативные правовые а...
Правовая основа государственного управления в сфере образования Российской Федерации
Государственное управление в сфере образования осуществляется на основе сочетания принципов государственного устройства и самоуправления. В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, педагогики и науки нахо...
Разграничение предметов ведения и полномочий в сфере образования
Под конкретными полномочиями государственного органа понимается закрепленное за ним правовое право и, как правило, обязанность принимать правовые акты и осуществлять другие государственные меры, направленные на решение конкретных задач и функций этог...
Открыть главуФедеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управления в сфере образования
Система образования в России управляется на трех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. Первые два уровня государственного управления в сфере образования. В соответствии со статьей 37 Закона" Об образовании " Российская Федерация самосто...
Система образования г. Долгопрудного
Развитие системы общего и дополнительного образования в городском округе Долгопрудный нацелено на решение задач, поставленных в национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» (утв. Президентом РФ 04 февраля 2010 г. Пр-271), Концепции долг...
Открыть главуРеформирование государственного управления в сфере образования: проблемы и пути решения
В конце ХХ века произошли изменения в системе функционирования Высшего и высшего профессионального образования во всем мире. Наиболее важными являются возрастающая роль знаний как движущей силы экономического роста в глобальном масштабе; информационн...
Открыть главуЗаключение
Образование - это целенаправленный процесс воспитания и обучения личности, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (учащимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных стандартов). В ходе работы доказано, что управление — образованием-это целенаправленная деятельность центральных и местных органов исполнительной власти по обеспечению организации, функционирования и развития системы образования. Управление образованием, как комплексный процесс, включает в себя: организацию и создание условий для функционирования образовательных учреждений, контроль за их деятельностью и мониторинг результатов образования. Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность следующих элементов: 1) образовательных программ и образовательных стандартов органов государственной власти различных уровней и направлений; 2) сетей образовательных учреждений, реализующих их, независимо от их форм и видов и видов нормативно-правовых систем; 3) органов управления образовательными учреждениями и аффилированными организациями. Разделение компетенции в области образования между федеральными органами законодательной и исполнительной власти в области образования определяется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации". Разделение компетенции в области образования между федеральными органами исполнительной власти определяется Правительством Российской Федерации. Разделение компетенции в области образования между законодательными и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между их органами регулируется законодательством субъектов Российской Федерации. Государственное управление в сфере образования осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации. Элементы новой системы качества включают лицензирование, государственную аккредитацию и контроль качества. В то же время эти элементы могут быть функционально использованы только специально созданной системой, для которой необходима структура органов с целенаправленными задачами и "инструментами", необходимыми для их решения. В целом предложенная сообществом "модель" совершенствования надзора и надзора за качеством образования является шагом вперед в дальнейшей реализации административной реформы и модернизации российской системы образования. Практическая реализация изменений в законодательстве должна заключаться в создании и эффективном формировании системы контроля и надзора, обеспечивающей высокое качество образования в Российской Федерации. Несмотря на столь оптимистичные ожидания, исходя из существующей практики в этой сфере, необходимо более четко обозначить некоторые технические и процедурные вопросы реализации положений законодательства. В связи с этим необходимо разработать достаточно огромную организационную "базу", которая послужит мощным "рычагом" в деятельности специализированных государственных учреждений, направленных на решение актуальных задач, стоящих перед современным образованием. Интересен и опыт вовлечения политических партий в деятельность экспертов. Вопрос о возможности и необходимости привлечения политических партий нуждается в дальнейшем обсуждении и организации. С одной стороны, участие политических партий и наличие в них вертикально интегрированных структур представляются привлекательными с точки зрения построения сетевого взаимодействия, а с другой стороны, существуют четко выраженные риски политической ангажированности и политизации в целом достаточно четкой и более профессиональной задачи изучения профессиональной деятельности с целью определения победителя в конкурсном производстве. Одной из задач совершенствования действующей системы образования в Российской Федерации является разработка таких механизмов управления системой образования, которые сочетали бы правовые, экономические и информационные методы и обеспечивали бы самостоятельность образовательных учреждений и иных организаций в системе образования. Проведенный в данном исследовании анализ позволяет сделать вывод о том, что современная правовая система России нуждается в очистке и совершенствовании образовательного законодательства. Законодательство-это то, кому достаются проблемы государственного управления в сфере образования и образовательного надзора за соблюдением законности в государственном управлении в сфере образования. Это обосновано тем, что проведенный анализ позволил выявить недостатки в правовом регулировании образовательных отношений в сфере образования и в правовом регулировании образовательной деятельности соответствующих учреждений, в частности, состоящие в: существенных несоответствиях в регулировании образовательных отношений законодательными актами федерального уровня; дублировании норм закона "Об образовании" и других нормативных правовых актов. В работе по упрощению и совершенствованию законодательства об образовании необходимо использовать все основные виды организации-бухгалтерский учет, инкорпорацию, стандартизацию и кодификацию.
Список литературы
Российская Федерация. Законы. «Об образовании» от 10.07.1992 г. №3266-1 //[Текст] Ведомости съезда народных депутатов Российской федерации и Верховного совета РФ. ред. «Российская газета», N 246, 22.12.2009. Конституция Российской Федерации [Текст], принятая 12 декабря 1993г. с поправками от 30 декабря 2011 года//Российская газета. -2012.- 21 янв. -№7. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. № 337 «О Министерстве образования и науки Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2010. - № 21. -Ст. 2603. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 300 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» // СЗ РФ. - 2004. - № 26. -Ст. 2670. Совершенствование системы подготовки и аттестации кадров высшей квалификации. Предложения Минобрнауки России и РАН. Поручение Президента Российской Федерации от 06.01.2005 №Пр-27//СПС Консультант Плюс. Александрова О. А. Образование: доступность или качество — последствия выбора // Знание. Понимание. Умение. — 2005. — № 2. — С. 86. Братановская М.С. Общественная система управления образованием: правовые основы организации и деятельности // Вестник Саратовской государственной академии права. – 2010. - № 3 (73). – С. 60. Воронов А.А., Никифоров С.В. Роль прокурорского надзора в обеспечении конституционного права на образование на этапе современного реформирования // Современное право. – 2010. - № 12. – С. 36. Дубровина С.Ю. Государственное управление в сфере образования // Право и образование. – 2009. - № 3. – С. 78. Зайцева Л.А. Система и компетенция государственных органов управления высшим профессиональным образованием // Право и государство: теория и практика. – 2009. - № 2. – С. 30.
