Проблемы формирования и распределения бюджетных фондов в Российской Федерации

Бюджетный процесс – главная форма проводимого бюджетного планирования. Он основан на четырех основных стадиях: составление проекта, рассмотрение и утверждение бюджета, исполнение задуманных планов и составление отчета для определения эффективности.
Практически любой бюджет можно разделить на две основные категории: доходный и расходный. При отчете доходной части указываются источники получения денег. В расходной указывается направление, куда будут выводится деньги.
Доходы федерального бюджета – определенные денежные средства, поступающие в бюджет Российской Федерации в безвозмездном и безвозвратном порядке. Отчетность собирается за каждый год, что позволяет также определять динамику. Практически каждый год наибольшая часть доходов приходится на страховые взносы на обязательное социальное страхование, наименьшая доля касается дохода от оказания платных услуг и компенсации затрат государства.
Другая статистика указывает на то, что почти половину всех доходов бюджета приходится на нефтегазовые продукты. Они востребованы практически во всем мире. Примерно четверть приходится на НДС. На федеральный бюджет приходятся налоги и пошлины, которые составляют более 50%
Отдельная статистика приходится на расходы федерального бюджета – это графа денежных средств, направленные из федерального бюджета на финансовое обеспечение различных функций государства. Наибольшая графа касается социально-культурных мероприятий. Наименьшая доля занимает межбюджетных трансферов общего характера.
Каждый год формируется подобный отчет распределения средств. Рисунок показывает, что в течение анализируемого срока бюджет характеризуется дефицитом средств. При этом наблюдается серьезный рост этого показателя. Это можно оценивать как неустойчивое финансовое состояние страны. При этом не применяются меры, которые могут решить возникшую проблему. Анализ поступающей информации не позволяет изменить тенденцию.
Действующая система сбора средств в бюджет характеризуется большим количеством недостатком. Прохождение средств от источника до получателя средств занимает намного больше времени, чем это должно быть. Также наблюдается ненадлежащие исполнение налогоплательщиками своих обязанностей. Возможных путей преодоления этой проблемы довольно много, большая часть касается устранения недостатков организации бюджета.
Наличие дефицита бюджета, как правило, считается негативным фактором. Но это не всегда так. Дефицитность наблюдается практически у многих даже развивающихся странах. Это связано с применением мер приоритетами долговой политики:
развитие эффективности рынка государственных ценных бумаг;
уменьшение количества государственных заимствований;
повышение ликвидности государственных ценных бумаг;
оптимизация государственного долга.
Этот момент становится причиной, по которой наблюдается малая устойчивость финансового рынка

.
Проблемы формирования доходов федерального бюджета в настоящее время касаются нескольких моментов. Они следующие:
Отсутствие правильной и достоверной информации об объемах поступающих средств в федеральный бюджет. Соблюдение этого правила исключает вероятность неправильного распределения средств.
Уклонение от уплаты налогов. Эта проблема касается практически всех стран, в том числе и РФ.
Формирование теневой экономики. Она связана с формированием черного рынка.
Решением в сложившей ситуации становится существенное увеличение стоимости газа и нефти, а также других энергоносителей. Однако, этот показатель во многом зависит от экономической ситуации в мире. Поэтому следует искать и другие пути решения проблемы.
Первая концепция
Бюджет должен быть ежегодно сбалансирован.
Вообще, стремление всеми мерами бороться с бюджетным дефицитом и не делать государственных заимствований может привести к отрицательным последствиям для экономики любой страны. Допустим, наметился рост безработицы. Доходы населения падают, налоговые поступления сокращаются. Правительство, стремясь получить бездефицитный бюджет, должно либо увеличить число и повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо использовать сочетание этих мер. Следствием этих мероприятий будет еще большее сокращение совокупного спроса и дальнейший спад в экономике. Такая бюджетно-финансовая политика ориентирована только на решение текущих экономических проблем, но не способна решать перспективные задачи. Правительство Е.Гайдара проводило в 1992 бюджетно-финансовую политику, базирующуюся на концепции резкого снижения государственных расходов на социальную политику, пытаясь таким образом сократить бюджетный дефицит. Однако ему не удалось ни ликвидировать бюджетный дефицит, ни остановить спад производства.
Вторая концепция
Бюджет должен быть сбалансирован на протяжении экономического цикла, а не ежегодно. Это означает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет. В период спада государство осуществляет стимулирующую бюджетно-финансовую политику: снижает налоги и увеличивает государственные расходы, т.е. сознательно увеличивает дефицит бюджета, стимулируя тем самым рост совокупного спроса и подъем экономики. В период подъема государство проводит сдерживающую бюджетно-финансовую политику: повышает налоги и снижает государственные расходы. Возникает положительное сальдо бюджета, которое используется для покрытия дефицита бюджета в период спада