Проблемные аспекты государственной регистрации юридических лиц

В первую очередь, представляется целесообразным отметить, что на сегодняшний день законодательно регламентирован нормативно-явочный порядок образования юридических лиц, который заключается в том, что функции регистрирующего органа ограничиваются только осуществлением проверки соответствия предоставленных данных соответствующим нормам права. В свою очередь, указанному органу законодательно не предоставлена возможность устанавливать целесообразность или полезность учреждения юридического лица.
Изменения, внесенные в законодательство Федеральным законом № 185-ФЗ значительным образом упростили процесс регистрации юридических лиц.
Таким образом, при регистрации юридического лица закон позволяет ограничиться предоставлением всех необходимых документов в регистрирующий орган, который, в свою очередь, делает необходимые запросы в соответствующие государственные органы самостоятельно, освобождая тем самым, лиц, заинтересованных в регистрации организации от излишней траты времени.
Однако несмотря на значимость реформирования, направленного на усовершенствование процедуры регистрации юридического лица, действующие нормы, все же отличаются рядом проблемных моментов, о чем свидетельствует современная правоприменительная практика.
Необходимо отметить, что изменения законодательства, направленные на усовершенствование процедуры учреждения юридического лица, ужесточили требования к соответствию предоставляемых сведений реальным данным об учредителях соответствующего юридического лица.
Большим достижением реформирования процесса учреждения юридического лица является предоставление возможности подачи документов в орган, осуществляющий регистрацию, в электронном виде, что способствует огромной экономии времени и, кроме того, очень упрощает всю процедуру учреждения юридического лица. Необходимо отметить, что переход к электронной подаче документов посредством сети Интернет представляет собой значительное достижение современной организации документооборота.
Непосредственно в г. Москве ФНС России уже давно использует программу «Электронная регистрация». С ее помощью возможно предоставление документов в электронном виде для регистрации юридического лица или регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Это позволяет экономить время граждан, и кроме того, избегать огромных очередей в соответствующих органах, что было характерно ранее. При использовании такого способа подачи данных, соответствующие документы подписываются электронной подписью регистрирующего органа.
В данном случае, при нарушении установленных требований к документам, орган, осуществляющий регистрацию, как уже было отмечено ранее, может принять положительное решение относительно регистрации юридического лица либо ответить отказом в таковой. Однако основаниями для отказа в регистрации могут являться только нарушения, связанные непосредственно с надлежащим оформлением документов для регистрации, в частности, достоверность предоставленных сведений,

.
Таким образом, орган, осуществляющий регистрацию может проводить проверку достоверности предоставленных данных, и в случае, если эти данные будут являться некорректными, то есть, не соответствующими действительности, то регистрирующий орган вынужден будет отказать в государственной регистрации.
Исследуя вопрос о таком обязательном пункте, указываемом при государственной регистрации юридического лица, как фактическом месте его нахождения, необходимо отметить, что в современной правовой теории высказывается мнение, согласно которому таковым следует признавать место расположения непосредственно руководящего органа предприятия.
Однако при подачи заявлении о государственной регистрации юридического лица, необходимо указывать адрес его постоянно действующего исполнительного органа.
Проблема заключается в том, что подача заявления о регистрации юридического лица осуществляется на этапе, когда зачастую у соответствующей организации еще нет исполнительного органа, или же нет возможности оформления необходимого права пользования тем или иным помещением. Таким образом, возникает сомнение относительно целесообразности предоставления указанных сведений в виду отсутствия возможности осуществления проверки соответствия их действительности. Думается, что более целесообразно было бы установление определенного срока, следующего после момента регистрации юридического лица, в течение которого учредители данной организации обязуются предоставить надлежащие сведения относительно адреса фактического осуществления деятельности исполнительного органа.
Если же данное требование не будет исполнено в указанный срок, то в данном случае может иметь место административный штраф за нарушение требований государственной регистрации. Другим вариантом решения данной проблемы может быть определение в качестве фактического адреса юридического лица место жительства его учредителя.. На основании п. 2 ст. 51 ГК РФ данные государственной регистрации, включенные в ЕГРЮЛ, находятся в открытом доступе.
Кроме того, закон N 134-ФЗ содержит положение, закрепленное в п. 4 ст. 51 ГК РФ на основании которого, в случаях, определенных законодательством, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридического лица, должен заранее поставить в известность заинтересованное лицо о том, что предстоит государственная регистрация изменений устава юридического лица, а так же о предстоящем включении данных в ЕГРЮЛ.
Для эффективного функционирования рыночной экономики и предпринимательской деятельности обязательное соблюдение требований закона в процессе создания юридического лица является первостепенной задачей. Нарушающие закон действия заявителей при государственной регистрации, и недобросовестные действия регистрирующего органа наносят неизгладимый ущерб и отдельным субъектам права и всему обществу в целом. Происходит нарушение фундаментальных принципов осуществления предпринимательской деятельности, что неизбежно отразится на безопасности и эффективности экономической системы государства и будет иметь определенные негативные последствия для каждого гражданина в частности