Проблема соотношения закона и подзаконного нормативного акта в современной России
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность данной курсовой работы определяется следующими реалиями и положениями. Источником права в специально-правовом смысле является внешняя форма выражения права, т. е. совокупность нормативных актов, содержащих нормы права. Правовые нормы находят свое официальное выражение в законодательстве. Законодательство как внешняя форма выражения права не следует путать с самим законом. Право непосредственно связано с его социально-экономическим содержанием, неотделимо от природы регулируемых им отношений, их режима, принципов и методов регулирования. Законодательство, как внешняя форма выражения права, лежит на поверхности правовой действительности, оно относительно независимо по отношению не только к содержанию (социально-экономическим отношениям), но и к внутренней форме права. Поскольку состояние законодательства во многом зависит от усмотрения законодателя, от рациональной деятельности по инкорпорации и кодификации законодательства, противоречия между правом (явлением объективного характера) и законодательством не исключаются. На рубеже XX - XXI веков произошли колоссальные по своему масштабу и значению изменения общественной организации. Произошедшие события нашли отражение в деформации множества правовых явлений, которые и по сей день продолжают трансформироваться. Сказанное относится и к одному из основополагающих институтов демократического общества, законодательному процессу. Вопрос о подзаконных правовых актах в юридической литературе и практике ставится и решается в контексте более общей проблемы источников российского права. Эта проблема многомерна. Существует несколько подходов к его изучению-формальный, исторический, сравнительно-правовой и некоторые другие. С точки зрения цели и задач диссертационного исследования наиболее интересным является методологический подход, в рамках которого, прежде всего, устанавливается понятие "источник права", а затем рассматривается система источников российского права. Следует учитывать, что Россия исторически принадлежит к континентальной (европейской) правовой семье, и в настоящее время, по определенным причинам, в стране идет планомерное построение нового законодательства, во многом принимающего нормы и институты высокоразвитых западных стран, даже если для их реализации в России нет достаточных экономических, социально-политических и идеологических предпосылок. Таким образом, понятие подзаконного нормативного правового акта может быть всесторонне изучено и уточнено только в том случае, если оно рассматривается в системе источников российского права, поэтому прежде чем описывать собственно подзаконные нормативные правовые акты, необходимо кратко остановиться на системном анализе категории "источник права", разновидностью которой являются подзаконные нормативные правовые акты. Объектом исследования является функционирование и правовое взаимодействие нормативно-правовых актов. Предметом исследования является взаимосвязь между законом и нормативным правовым актом. Основной целью исследования является теоретическое и практическое соотношение законов и нормативных актов. Исходя из намеченной цели, определяются следующие основные задачи: - изучить вопросы формирования закона и подзаконных актов; - раскрыть основные принципы и функции закона и подзаконного акта;; - определить основные понятия и сущность закона; - определить роль подзаконных актов в правовом поле Российской Федерации; - выявить основные проблемы соотношения закона и нормативного подзаконного акта; - определить возможные пути улучшения взаимоотношений между законом и подзаконным актом. Нормативную основу исследования составили нормативно- правовые акты, регулирующие основы правонарушения. К числу таких актов относятся: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». Теоретические основы исследования. Проблема соотношения нормативных актов различной юридической силы в настоящее время не возникла, она имеет давнюю историю. Русский ученый М. Н. Коркунов рассматривал его в своей работе "декрет и закон" (1898) в конце XIX века. к этой теме обращались и другие российские ученые. В советский период неоднократно обращалось внимание на противоречия между различными видами нормативных правовых актов, в частности, противоречия между указами Президиума Верховного Совета СССР и союзных республик и законами, принятыми Верховными Советами соответствующего уровня, между законами и правительственными актами, особенно между законами и ведомственными нормативными актами. Проблемы взаимоотношений нормативных актов различной юридической силы в не меньшей степени присущи правовой системе современной России. В процессе исследования поставленных научных задач использованы общенаучные и частнонаучные методы научного исследования – диалектический, материалистический, формально-юридический, конкретно-исторический, сравнительно-правовой, системный, а также логический методы, методы индукции и дедукции, анализа и синтеза. Их применение позволило исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно. Структура курсовой работы определена кругом исследуемых проблем, ее целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативно-правовых актов. Основные выводы проведенного исследования представлены в работе по параграфам.
Концепции формирования закона и подзаконного нормативного акта
После того как в отечественной науке были рассмотрены различные варианты соотношения конкретных актов с законом, стали появляться работы, в которых был дан теоретический анализ соотношения акта и подзаконного акта. А. С. Пиголкин, рассматривая различ...
Открыть главуПринципы и функции закона и подзаконного нормативного акта
Закон и подзаконные акты являются подразделением подзаконных актов в соответствии с их юридической силой. Практическая значимость этого разделения заключается в том, что если есть несоответствие между законом и подзаконным актом, то закон применяется...
Открыть главуОсновные понятия и сущность закона
Законодательный процесс является основным и наиболее значимым этапом правотворчества как составной части всего процесса правотворчества и дальнейшего юридического образования, что выражается в деятельности государства по созданию права. Профобразован...
Открыть главуРоль подзаконных актов в правовом поле РФ
По объему объем вторичного регулирования может быть не меньше, а даже больше объема регулирования по закону. По мнению многих ученых, и мы должны с ними согласиться, сфера применения подзаконных актов в российской правовой системе занимает самостояте...
Открыть главуПроблемы соотношения Закона и нормативного подзаконного акта
Конституция Российской Федерации (часть 1 статьи 15) устанавливает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. В этом случае связь Конституции со всеми другими актами...
Открыть главуЗаключение
В результате нашего курсового исследования мы можем сделать основные выводы и заключения. Деятельность правоохранительных органов завершается изданием соответствующего акта, который закрепляет принятое решение, придает ему официальное значение и полномочия. В отношении конкретных органов и лиц правовой акт является категорическим, обязательным приказом. Она олицетворяет власть и могущество государства. За нарушение требований настоящего Закона виновное лицо несет ответственность так же, как и за нарушение нормы права, на основании которой он был издан. Поскольку правовой акт носит официальный характер, он должен быть издан в надлежащей, специально предусмотренной форме и иметь определенные внешние признаки. Несоблюдение формы выдачи такого акта может повлечь его отмену или необходимость изменения (переиздания). Правильно оформленный документ выдается в виде приказов,постановлений, распоряжений, постановлений и т.д. Те официальные документы, которые имеют юридическое значение, но непосредственно не порождают правоотношений (официальное свидетельство, диплом университета и т. д.) не являются актами применения закона. Как правило, правовой акт составляется в письменной форме. В некоторых случаях она может быть изложена устно, что обычно фиксируется (удаление свидетелей из зала суда, вызов свидетелей), либо в виде официальных знаков (жесты регулировщика движения и т. д.). В отличие от верховенства права, акт применения ограничивается конкретным случаем и обычно касается индивидуально определенных субъектов, наделяя их определенными полномочиями и возлагая на них определенные обязанности. Акт применения закона начинается с момента его принятия и заканчивается после исполнения приказа. Причин для отнесения таких актов к отдельным видам достаточно много. Например, вы можете сгруппировать их в соответствии с субъектами, применяющими закон. Существуют правительственные акты, издаваемые государственными органами, и акты такого же характера, издаваемые общественными организациями. В свою очередь, акты государственных органов подразделяются на самостоятельные виды: отдельные акты законодательных органов; акты высших органов государственного управления; акты министерств, государственных комитетов и ведомств; акты органов местного самоуправления, акты администрации предприятий и учреждений; акты контрольно-надзорных органов; акты суда и прокуратуры, арбитража, нотариата. Каждый из этих органов выполняет свои особые функции, что отражается в специфике содержания и формы принимаемых ими актов. В зависимости от характера регулирующего воздействия акты правоприменения можно разделить на исполнительные, то есть организующие исполнение положительных предписаний закона путем применения их к конкретным жизненным случаям, и правоприменительные, с помощью которых закон защищен от нарушений. В свою очередь, правоохранительные акты подразделяются на акты контроля и надзора, направленные на предупреждение правонарушений и обеспечение строгого соблюдения правовых норм; следственные акты, фиксирующие факты, связанные с правонарушениями, формализующие материалы для применения правовых санкций; юрисдикционные акты, разрешающие вопросы о применении или неприменении мер государственного принуждения в отношении правонарушителей; акты исполнения юрисдикционных решений. Можно разделить акты права на отдельные, относящиеся к известным, конкретным предметам (приговор суда, назначение пенсии и др.).), а также имеющие определенное общее значение, принятие которых порождает целый ряд правоотношений, охватывающих большое количество заранее известных субъектов (решение о выделении материальных ресурсов, строительство гидроэлектростанции и др.). Нам нужно различать акты единичных действий; действительность которых ограничена во времени (наложение штрафа, присуждение ордена), а также актами непрерывного действия, осуществление которых является длительным правовым состоянием или требует периодически повторяющихся действий (регистрация брака, поступление в вуз, пенсия и др.).). Официальный характер правового акта накладывает определенный отпечаток на его внешнее оформление. В начале акта дается его точное название (приговор, приказ, декрет и т. д.), а в необходимых случаях предоставляется самостоятельное название. Другими необходимыми атрибутами акта являются дата и место опубликования, полное наименование органа, издавшего акт, и подпись лица или лиц, официально уполномоченных принимать такие акты. Изложение содержания акта обычно делится на три части - описательную, мотивационную и резолютивную. Правовой акт государственного управления-это одностороннее юридически авторитетное волеизъявление компетентного субъекта исполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию этого органа, направленное на установление правовых норм или создание, изменение или прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций государственного управления. Правовой акт является подзаконным актом, то есть издается на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами, а кроме того, любыми другими актами, имеющими высшую юридическую силу. Правовой акт управления основывается на полномочиях органов государственного управления, а потому выступает как одностороннее юридически авторитетное волеизъявление, а точнее-предписания, носит обязательный и обязательный характер, определяет правила правильного поведения людей. Если этот закон не соблюдается, то применяются меры государственного принуждения (например, меры административной ответственности). Правовой акт управления издается только уполномоченным органом государственного управления и от имени государства, а потому имеет официальный характер. Правовой акт управления составляется в установленном порядке. Форма актов может быть письменной (чаще всего), устной, в виде конклюзионных действий (например, жест инспектора ГИБДД). Кроме того, правовые акты характеризуются соблюдением определенной процедуры принятия. Основным конститутивным признаком правового акта является его правовой характер, то есть направленность на достижение правовых последствий. Такими правовыми последствиями могут быть создание общеобязательных правил поведения (правовых норм), возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений. Кроме того, правовой акт может служить основанием для издания другого управленческого акта, играть роль доказательства при рассмотрении дел в судах, устанавливать порядок заключения гражданско-правовых сделок и т. д.
Список литературы
Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями и дополнениями. – М., 2019. Васильев Д.А. Теория государства и права. – М.: Изд. «Юнити-Дана» 2017. Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М.:, Изд. «Спектр» 2015. Комаров С.А. Общая теория государства и права. – М.:, Изд. «Юнити» 2015. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. – М.:, «Юрист» 2013. Летушева Н.И., Летушева М.В. теория государства и права. – М.: 2015. Любашиц В.Я. Теория государства и права. – Ростов-на-Дону, «Феникс» 2012. Марченко М.Н. Теория государства и права. Курс лекций. – М.:, «Инфра-М» 2019. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник.- М.:, 2015. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. – М.: «Дело» 2015. Морозова Л.А. Теория государства и права М. Изд.: Эксмо 2019 г. Мукаев Р.Т. Теория государства и права. – М.:, «Даков и К» 2015. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. – М.: 2020. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. – М.: 2019. Общая теория права. / Под ред. А.С. Пиголкина. – М., 2015. Основы государства и права. 4-е изд. / Под ред. С.А. Комарова. – СПб.: Питер, 2013. Теория государства и права. А.В. Малько. – М., «РИО ГИЦ МГТУ» 2018. Теория государства и права / под ред. В.В. Лазарева. – М., 2018. Теория государства и права: учебник / Под ред. Кикотя В.Я, Лазарева В.В. – М.: 2018. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. – М.:, изд. «РИО»2018. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М., 2017. Теория государства и права. / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М.: 2017. Теория государства и права. / Под ред. Л.В.Смирнова. – М., 2015. Темнов М.Б. Теория государства и права. – М.: 2014. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – М.: «Дашков и К» 2015. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. Профессора В.Г. Стрекоза. – М., 2016. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. – М.: «Инфра М» 2017. Чиркин В.Е. Государствоведение. – М.:, «Юнити» 2019.
