Проблема безработицы в России и пути ее решения

Актуальность данной темы обусловлена тем, что в трудоемких экономиках, где от количества ручного труда зависят темпы экономического роста, роль и значение вовлеченных в экономическую деятельность трудовых ресурсов возрастает. Данный тезис подтверждается законом американского экономиста А. Оукена, в котором отражается эмпирическая зависимость между темпами снижения валового внутреннего продукта страны и темпами роста безработицы в стране в пропорциях (в процентах) два к одному. Отсюда следует и обратное, при сокращении уровня безработицы (при наращивании трудовых ресурсов) темпы экономического роста возрастают [2].
Рассматривая проблему безработицы в РФ в диапазоне лет (2014-2019 гг.) можно отметить, что в нашей стране уровень безработицы принимает допустимое значение и не превышает теоретическую норму безработицы в 4%-5%. Однако несмотря на относительно невысокий уровень безработицы в настоящее время, необходимо разрабатывать и реализовывать мероприятия, которые будут способствовать минимизации числа незанятого населения и решению основных социальных проблем.
Общий уровень безработицы в Российской Федерации представлен на рис. 2.
Рисунок 2 - Уровень безработицы в РФ, % [35]
Проведенный анализ безработицы в разрезе регионов РФ свидетельствует о диспропорциях в размещении безработного населения. Так, наиболее низкий уровень зарегистрированной безработицы зафиксирован в Центральном федеральном округе – 2,9%, Северо-Западном федеральном округе– 3,8% и Приволжском федеральном округе – 4,4% (см. рис. 3).
Рисунок 3 – Уровень безработицы в федеральных округах РФ, % [35]
Низкий уровень безработицы в данных федеральных округах (ФО) находит отражение и в низких показателях коэффициента напряженности на рынке труда.
Основным фактором, определяющим безработицу в вышеупомянутых ФО, является высокий уровень их экономического развития, так как в этих ФО налажено производство различной продукции, большое внимание уделяется развитию инноваций. В связи с этим предприятия и предъявляют повышенный спрос на рабочую силу.
Согласно данным Росстата [35], наибольший уровень безработицы зафиксирован в Северо-Кавказском федеральном округе: в Ингушетии (26,3%), Чеченской Республике (13,7%) и Карачаево-Черкесской республика (12,0%) (см. рис. 4).
Рисунок 4 – Уровень безработицы в СКФО, % [35]
Проблема безработицы в Ингушетии объясняется тем, что наибольшую часть дипломированных соискателей составляют юристы и экономисты, а студенты медицинских вузов находятся в дефиците. Данную тенденцию можно объяснить тем, что в структуре здравоохранения региона наблюдается высокая текучесть кадров из-за перехода «целевиков» через три года после завершения обучения в населенные пункты, расположенные ближе к дому [4]. Исходя из статистических данных, потребность в медицинских работниках в Северо-Кавказском федеральном округе, в частности, в Ингушетии очень велика и достигает 60% от общего спроса, наименьший процент безработицы составляют социальные работники и работники технических специальностей [6].
Одной из причин образовавшейся безработицы в республике Ингушетия является недостаточное финансирование со стороны региональных властей программ по содействию занятости местного населения. Данная причина может являться основополагающей в Северо-Кавказском Федеральном округе, поэтому ее решением занимается и федеральный центр, выделяя дополнительные средства из федерального бюджета для реализации программ трудоустройства населения, которые должны способствовать снижению напряженности на рынке труда [3].
Анализ состава безработных в регионе по полученному образованию приводит к выводу, что в структуре безработных в возрасте от 15 до 72 лет, на 1 месте находятся выпускники школ (29,1%), на 2 месте – граждане с высшим образованием (20,6%), на 3 месте – лица, имеющие среднее профессиональное образование (20,0%), то есть почти 70% безработных – это молодежь (см. рис. 5).
Рисунок 5 – Состав безработных в СКФО, % [35]
К основным причинам безработицы в молодежном обществе, можно отнести отсутствие необходимого опыта у молодого поколения. В связи с этим молодежь наименее востребована при приеме на работу и в случае сокращения штата первой попадает под сокращение. В свою очередь, люди, получившие диплом о среднем профессиональном образовании, обладают достаточными практическими навыками и опытом в выбранном сфере деятельности, что является их конкурентным преимуществом на рынке труда.
Рассматривая распределение безработного населения в зависимости от места поселения, можно сделать вывод о том, что наибольшее количество нетрудоустроенного населения сосредоточено в сельских поселениях, поскольку в данной местности, как правило, отсутствуют новейшие технологии в сельскохозяйственном производстве, наблюдается недостаточное количество промышленных предприятий, отсутствует достаточный объём инвестиций для развития удаленных районов, а также регулярно фиксируется миграция рабочей силы.
Данное явление можно объяснить тем, что молодежь стремится покинуть села/деревни из-за низкой заработной платы, тяжелых условий труда, непрестижности работы и плохих социально-бытовых условий.
Кроме того, проблема безработицы в сельских поселениях распространяется и на городские поселения, население которых не превышает 50 тыс. человек. То есть можно констатировать, что в средних и крупных городах России, где наблюдается наибольшая концентрация населения, а также в городах-миллионниках данная проблема встречается значительно реже, поскольку многие из них были и остаются центрами производства материальных благ и инноваций [11].
Таким образом, решение проблемы безработицы видится в следующем. Во-первых, в повышении не столько количества трудовых ресурсов коренного населения страны (по объективным причинам это реализовать достаточно сложно: «демографическая яма», утрата традиций многочисленной семьи, отмена налога на бездетность и проч.), сколько качества работающего персонала. Это возможно сделать посредством повышения квалификации кадров, переобучения работников, замены старого оборудования на новое, более современное. В таком случае возможна реализация формулы роста экономики страны, когда меньшим количеством трудовых ресурсов достигаются более высокие темпы экономического роста, когда растет производительность труда на предприятии. Во-вторых, в смещении центров развития на периферию, в сельские местности с малочисленным населением

. С одной стороны, это привлечет к созданию необходимой (как в городе) инфраструктуре, а с другой стороны, будет способствовать рассосредоточению населения относительно равномерно по территории страны в целом, к сокращению диспропорций в развитии регионов [1], повышению уровня занятости и благополучия в сельской местности [4].
2.2 Анализ изменений современного состояния рынка труда в России. Положительный имидж государственной службы занятости населения как фактор максимального использования трудового потенциала
В настоящее время на российском рынке труда наблюдается увеличение структурных дисбалансов спроса и предложения рабочей силы. Для того чтобы провести анализ динамики соотношения спроса и предложения на рынке труда, следует рассмотреть динамику уровня занятости и безработицы.
Динамика уровня занятости и безработицы в Российской Федерации за 2015-2019 гг. представлена на рисунках 6 и 7.
Отметим, что в целом по Российской Федерации наблюдается положительная динамика уровня занятости.
Рисунок 6 – Динамика уровня занятости в Российской Федерации за 2015-2019 гг.
Рисунок 7 – Динамика уровня безработицы в Российской Федерации 2015-2019 гг.
В таблице 2 представлено сравнение спроса и предложения рабочей силы по укрупненным группам работников.
В соответствии с дисбалансом спроса и предложения по состоянию на 01.01.2020 г., наибольшее количество вакансий принадлежит группе «Специалисты высшего уровня квалификации» – 19,6%, причем в основном – специалисты в области здравоохранения и образования.
Группа вакансий «Квалифицированные рабочие промышленности, строительства, транспорта и рабочие родственных занятий» составляет 17,1%. Наибольшее количество среди них составляют рабочие, которые заняты в металлообрабатывающем, машиностроительном производстве, а также рабочие пищевой, деревообрабатывающей, текстильной и швейной промышленности.
Таблица 2 - Сравнение спроса и предложения рабочей силы по укрупненным группам работников
Категория работников Численность безработных граждан, состоящих на учете по занятию на последнем месте работы, % Потребность в работниках, заявленная работодателями для замещения свободных рабочих мест. % Количество вакансий на одного безработного, ед.
Руководители 12,8 7,1 0,95
Специалисты высшего уровня квалификации 9 19,6 2,0
Специалисты среднего уровня квалификации 5,2 12,2 4,0
Служащие, занятые подготовкой и оформлением документации, учетом и обслуживанием 3,9 1,6 0,7
Работники сферы обслуживания и торговли, охраны граждан и собственности 14,0 7,3 0,9
Квалифицированные работники сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства 2,9 0,8 0,5
Квалифицированные рабочие промышленности, строительства, транспорта и рабочие родственных занятий 14,3 17,1 2,0
Операторы производственных установок и машин, сборщики и водители 16,9 9,1 0,9
Неквалифицированные рабочие 18,5 12,3 1,1
Военнослужащие 0,1 12,9 129,0
Потребность в работниках категории «Специалисты среднего уровня квалификации» составила 12,2%, в основном среднего медицинского персонала в здравоохранении и среднего специального персонала в экономической и административной деятельности.
Из табл. 2 следует, что наиболее высоким спросом работодателей пользуются: специалисты среднего уровня квалификации (4 места на одного безработного); специалисты высшего уровня квалификации (3,7 места на одного безработного), квалифицированные рабочие промышленности, строительства, транспорта и рабочие родственных занятий (2 места на одного безработного).
Практически спрос равен предложению среди неквалифицированных рабочих (1,1 безработный на одну вакансию), руководителей (0,95 безработных на одну вакансию), работников сферы обслуживания и торговли, охраны граждан и собственности (0,9 безработных на одну вакансию), операторов производственных установок и машин, сборщиков и водителей (0,9 чел. на одну вакансию).
Наименее востребованы работодателями квалифицированные рабочие сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства (0,5 вакансий на 1 безработного), служащие, занятые подготовкой и оформлением документации, учетом и обслуживанием (0,7 вакансий на 1 безработного).
Профессионально-квалификационная структура безработных и профессиональный срез вакансий свидетельствует о существенном дисбалансе спроса и предложения рабочей силы на рынке труда по профессиональному, половозрастному признакам и уровню заработной платы.
Наличие структурных дисбалансов, фиксируемых на региональных рынках труда, требует решения задачи согласования спроса на рабочую силу и ее предложения на уровне образовательно-профессиональных программ региона [12, с. 55].
Особую значимость имеет сбалансированность рынка труда и рынка образовательных услуг, «формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда, в том числе через цифровые технологии» [14, с.25]. Повышение качества подготовки инженерных кадров является приоритетной задачей в условиях инновационной экономики [15, с.14].
Без учета этих показателей возрастает вероятность роста экономических потерь, сокращения штатов и безработицы. Кроме потерь от полной открытой безработицы, общество несет потери от частичной безработицы. Для России эта проблема особенно важна. Данные потери можно подразделить на две части – потери, связанные с вынужденным сокращением продолжительности рабочей недели и вынужденными отпусками.
Таким образом, ситуация на рынке труда требует переориентации рабочей силы. Диспропорция спроса и предложения по наиболее актуальным вакансиям говорит об отсутствии достаточного количества желающих работать на низкоквалифицированной работе за заработную плату, которая ненамного превышает уровень прожиточного минимума.
Государственное регулирование проблем занятости и безработицы в Российской Федерации осуществляет Министерство труда и социального развития России, а также его органы на местах центры и службы занятости (биржи труда). Можно выделить следующие направления государственного регулирования рынка труда в РФ:
1. Создание программ по стимулированию роста занятости населения.
Государственная программа РФ «Содействие занятости населения». Подпрограммы: «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»; «Развитие институтов рынка труда», Срок реализации