Приватизация, разгосударствление собственности мировой опыт и российская практика
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность данной работы обусловлена прежде всего динамикой современного мирового политического процесса. Нарастание напряженности в международных отношениях, обусловленная негативными последствиями глобализации сформировало устойчивую тенденцию к усложнению геополитической ситуации в современном мире. Рост взаимного недоверия между странами, введение санкций, постоянно меняющаяся мировая экономическая конъюнктура, военные конфликты и торговые войны, нестабильная валютная ситуация обусловили совокупность данных факторов, которая вызывает необходимость обращения к внутренним источникам и разработанным или адаптированным отечественными специалистами инструментам экономического регулирования. Такая политика не призвана в своей сущности поднимать экономическое благосостояние государства или обеспечивать экономический рост. К этому не стремятся государственные руководители, продвигающие подобные проекты в законодательной сфере. Однако, объективно существует необходимость обезопасить государственные активы, усилить конкурентоспособность отечественной экономики. Президент Российской Федерации В. В. Путин на форуме Общероссийского народного фронта 19 декабря 2017 года заявил: «Сегодня мы обязаны беречь свою государственность и свободу, стабильность и согласие в обществе. Беречь все, даже то скромное, чего мы уже добились, чтобы наши достижения и реальные перемены к лучшему были необратимы, чтобы наша сила была направлена на пользу и развитие Отечества». Данное заявление из уст первого лица государства подтверждает направленность политики РФ на обеспечение стабильности. Одним из возможных средств обеспечения и установления стабильности в общегосударственном масштабе является приватизация, понимаемая как процесс передачи объектов из государственной собственности из в частную. Как в России, так и в любой другой стране всегда существовала собственность, которая используется неэффективно. Однако, оценка эффективности использования объектов является дискуссионным вопросом. Разные исследователи предлагают различные критерии оценки. Так, М.С. Игнатова считает, что эффективность необходимо оценивать исходя из назначения каждого субъекта, что усложняет сбор статистических данных. Приватизация может рассматриваться как элемент поддержания стабильности в рамках общего процесса обеспечения устойчивости социальной системы, так как государство в данном случае получает доход от передачи объектов собственности в частные руки. Тема приватизации в России актуальна и потому, что проведению данной политики в плане разгосударствления собственности было уделено немало времени и сил на всем протяжении постсоветской истории. Актуальность данная проблема сохраняла как непосредственно после прекращения существования Советского Союза, так и в период пока единственного президентского срока Д. А. Медведева в 2008-2012 годах. В данном контексте отчетливо прослеживается потребность подвести итоги состоявшейся в России приватизации, а также переосмыслить их для выработки дальнейшей стратегии развития экономической политики Российской Федерации. Принимаемые в настоящее время управленческие решения должны быть скорректированы с учетом предыдущего опыта и прошлых ошибок. Объектом предпринятого исследования являются экономические и правовые отношения как виды социальных отношений. Предметом настоящей работы является приватизация как направление экономической политики и комплексная система мер по переводу экономической системы общества в новое качество. В работе необходимо рассмотреть ее предпосылки, сущность, механизм и значение. Цель работы – изучить основные механизмы и техники российской приватизации в контексте мирового опыта. Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи: исследовать содержание, формы и способы приватизации изучить историю приватизации в различных странах и в России оценить современное состояние приватизационной политики изучить особенности и проблемы приватизации в России и в мире. Теоретико-методологическую основу составляют общенаучные, исторические, аналитические и формально-логические методы - анализ, синтез, обобщение, дедукция, источниковедческую – работы отечественных и зарубежных авторов. Структура работы подчинена цели и задачам. Итоги работы подведены в заключении.
Содержание приватизации
Термин «Приватизация» отечественные исследователи считают относительно новым. О времени введения в научный оборот данного термина в настоящее время продолжаются научные дискуссии. П.В. Крашенинников в своей книге «Жилищное право» указывает на то, что...
Открыть главуФормы и способы приватизации
Приватизация как форма и способ непосредственного распределения имущества может быть проведена во множестве форм, которые исторически развивались и дополняли друг друга в разное время в различных государствах. Существует множество различных подходов ...
Открыть главуПриватизация в странах с переходным и смешанным типом экономики
В других государствах с командно-административной экономикой при переходе к свободному рынку применялись именно механизмы всеобщей приватизации. Во-первых, это рассматривалось как способ освобождения факторов производства, а во-вторых, как создание в...
Открыть главуИсторические российские аспекты приватизации
Исторические российские аспекты приватизации следует рассматривать неотрывно от истории самой частной собственности в России, которая на протяжении всего ХХ века претерпевала коренные изменения, так как в отношении частной собственности в России прим...
Открыть главуСовременный этап приватизации в России
Анализ современного этапа приватизации представляется сложной задачей в виду дискуссионности вопроса приватизации в России: создана устойчивая законодательная база, принимаются государственные приватизационные проекты, существует определенный вектор ...
Открыть главуЗаключение
В условиях нестабильности экономики необходимость в стабилизации национального рынка становится особенно актуальна. Приватизация может выступить стабилизирующим элементом, внутренним регулятором отношений собственности в стране. В ходе проведенной исследовательской работы была раскрыта сущность процесса приватизации компаний, аспектов ее проведения в условиях переходной и смешанной экономики. В первой главе работы была рассмотрена суть приватизации как обширная философская и политическая тема, ее формы и способы, к которым относятся малая и крупная приватизация, проанализированы способы приватизации как элементы упорядоченной правовой системы. Во второй главе был исследован мировой опыт приватизации в социалистических странах и странах с переходной и смешанной экономикой, сделан вывод о том, что во многом проведение приватизации можно охарактеризовать как выбор между социальной справедливостью и эффективностью приватизированных компаний, при котором излишнее применение одного компонента отменяет действие другого. Выявлен фактор наличия проблемы реституции как особенность европейской приватизации. Так же был выявлен эффективный пример приватизации крупных государственных компаний правительством Маргарет Тэтчер, что ставит утверждает политику грамотно проведенной крупной приватизации как более предпочтительную. В третьей главе был проанализирован российский исторический опыт приватизации. Необходимость приватизации в России была обусловлена развитием свободного рынка, для чего была создана необходимая законодательная база. К сожалению, особенностью российской приватизации на раннем этапе являлось то, что приватизация происходила во многом в угоду политическим, а не экономическим интересам, что позволило говорить о том, в Российском опыте приватизации не было места ни социальной справедливости, ни экономической эффективности, в отличие от мирового опыта. Вместе с тем, в результате современной Российской приватизации сформировался конкурентный рынок. На современном этапе следует стабилизировать процесс приватизации для повышения эффективности приватизированных компаний, обратить внимание на международный опыт в данной сфере, исключить возможность договорных аукционов, на которых цены предприятий специально занижаются, направить усилия на решение проблем приватизации в современной России, к которым относятся: неполнота и неточность статистических данных, озвучиваемых разными политическими деятелями, разное видение крупной приватизации среди глав министерств, непрозрачность приватизационных сделок и их возможная нечестность, отсутствие явного направления к формированию эффективной частной среды. Таким образом, задачи исследования решены, цель научной работы достигнута.
Список литературы
Нормативные акты: 1. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О приватизации государственного и муниципального имущества " [Электронный ресурс ] СПС КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_35155/ (дата обращения: 14.04.2020) 2. Федеральный закон от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации " [Электронный ресурс] СПС КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_100/ (дата обращения: 14.04.2020) 3. Федеральный закон от 29.06.2015 N 180- ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон " О приватизации государственного и муниципального имущества " [Электронный ресурс ] СПС КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_181852/ (дата обращения: 14.04.2020) Монографии: 1. Крашенинников П.В. К 78 Жилищное право. 10-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2016 2. Британские премьер-министры. Политические портреты / Н. К. Капитонова. — М.: Международные отношения, 2017. — 448 с. 3. В. Л. Берсенёв Процессы разгосударствления и приватизации в России в 90-е гг. Часть 1 Экономика региона. — 2017. — Т. 13, вып. 2 — С. 342-354. 4. Предпринимательское право Российской Федерации / Е.Г. Афанасьева, А.В. Белицкая, В.А. Вайпан и др.; ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3- е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017 29 5. М Калинина Л. Е. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. No 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (постатейный ) - Москва: Юстицинформ, 2018 6. Нагорных О.В. Сущность реституции в период декоммунизации в Центральной и Восточной Европе // Теории и проблемы политических исследований. 2018. Том 7. No 4А. С. 82-90. 7. Аристотель, - Политика / Аристотель; пер. С. А. Жебелёв; под общ. ред. А. И. Доватура. — Москва: Издательство Юрайт, 2018. — 297 с. — (Серия: Антология мысли). — [Электронный ресурс] ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://biblio-online.ru/bcode/416180 (дата обращения: 14.04.2020) 8. [Электронный ресурс] Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - 5-e изд., стер. - М.: Магистр: ИНФРА-М URL: http://znanium.com/catalog/product/242946 (дата обращения: 15.04.2020) Публикации периодической печати: 1. «ИТАР ТАСС» // Залоговые аукционы в России в ноябре-декабре 1995 года // [Электронный ресурс] URL 2016 https://tass.ru/info/3114781 (дата обращения: 20.04.2020) 2. «ИТАР ТАСС» Минэкономразвития продолжает поиск инвестора для приватизации "Совкомфлота" //2018// Оксана Тарасенко //интервью // [Электронный ресурс] URL: https://tass.ru/ekonomika/6123442 (дата 30 обращения: 21.04.2020) 3. «ИТАР ТАСС» ФАС: экономическое чудо в РФ возможно через приватизацию или ликвидацию госкорпораций //Игорь Артемьев // интервью// 2017 [Электронный ресурс] URL: https://tass.ru/ekonomika/4043693 (дата обращения: 21.03.2020) 4. «Новая газета» // « Доктрина Сечина» // Взлет и падение государственно-олигархического капитализма в России // 2017 // Владимир Пастухов// University College of London [Электронный ресурс] URL https://www.novayagazeta.ru/articles/2017/03/22/71873 (дата обращения: 20.03.2020) 5. Jaroslav Fiala Building oligarchy in the Czech Republic [interview] Political Critique. URL: http://politicalcritique.org/cee/czechrepublic/2016/building-oligarchy-czech-republic/ (дата обращения: 18.04.2020) 6. Айвазов А. Э. Беликов В. А. Экономические предпосылки Октябрьской революции 1917 г. История и современность. Выпуск No2(26)/2017 [Электронный ресурс] URL: https://www.socionauki.ru/journal/articles/1313856/ (дата обращения: 15.04.2020) 7. Бялас Матеуш Европейская правда // Как происходила приватизация госпредприятий в Польше //2016 // [Электронный ресурс] URL: https://www.eurointegration.com.ua/rus/articles/2016/05/30/7049990/ (дата обращения: 17.04.2020) 8. Вайсберг Леонид Информационный портал РБК // Приватизированная страна: кто победил и что пошло не так? //Интервью // // 2017 [Электронный ресурс] URL: https://www.rbc.ru/ spb_sz/15/08/2017/5992d4579a79475a4e0999d9 (дата обращения: 18.04.2020) 9. Вести. Экономика – Почему монополии надо отлучить от приватизации [Электронный ресурс] URL: https://www.vestifinance.ru/ articles/83929 (дата обращения: 15.04.2020) 10. Вести. Экономика – Почему монополии надо отлучить от 31 приватизации [Электронный ресурс] URL: https://www.vestifinance.ru/articles/83929 (дата обращения: 15.04.2020) 11. Воробьева А. В. К вопросу о понятии приватизации государственного и муниципального имущества // [Электронный ресурс] Молодой ученый. — 2017. — No17. — С. 155-158. — URL https://moluch.ru/archive/151/42981/ (дата обращения: 18.03.2020) 12. Ву Тхи Ань Приватизация государственных предприятий Вьетнама в условиях присоединения к транстихоокеанскому партнерству – научный журнал NovaInfo/ / 2019 [Электронный ресурс] URL: https://novainfo.ru/article/5345 (дата обращения: 15.04.2020) 13. Глазьев C. Бенефициарами этой приватизации могут стать спекулянты: [ интервью советника президента] / записал Р. Фаляхов. 2016 — [ Электронный ресурс] Режим доступа: URL: https://www.gazeta.ru/business/2016/02/08/8062997.shtml. (дата обращения: 21.03.2020) 14. Дзуцева Г. Н., Халява А. И. Приватизация в России как важнейший этап перехода к рыночной экономике [Текст] // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы VI Междунар. науч. конф. (г. СанктПетербург, декабрь 2017 г.). — СПб.: Свое издательство , 2017. — С. 3-5. — [Электронный ресурс] URL https://moluch.ru/conf/econ/archive/263/13181/ (дата обращения: 21.04.2020) 15. Дубовик Ирина Владимировна Современная приватизация: за и против // Baikal Research Journal. 2017. No2. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article /n/sovremennaya-privatizatsiya-za-i-protiv (дата обращения: 21.04.2020). 16. Игнатова Мария Сергеевна Эффективность управления государственным имуществом в России // [Электронный ресурс] Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2017. No1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-upravleniya-gosudarstvennymimuschestvom-v-rossii (дата обращения: 10.03.2020). 17. Катасонов В. Россию распродадут за бесценок / В. Катасонов. — [Электронный ресурс]: URL: http://svpressa.ru/economy/article/166636/. (дата обращения: 21.03.2020) 18. Колганов Андрей Иванович Приватизация в странах с переходной экономикой // // сайт Журнальный зал. [Электронный ресурс] URL: http://magazines.russ.ru/oz/2005/1/2005_1_11.html (дата обращения: 17.04.2020) 19. Ламбаев Жаргал Тумунович «Золотая акция» и пределы ее применения // Актуальные проблемы российского права. 2016. No9 (70). [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article /n/zolotaya-aktsiya-ipredely-ee-primeneniya (дата обращения: 14.04.2020). 20. Международное информационное агентство «Россия сегодня»// Приватизация по Чубайсу, или Один из самых непопулярных законов России [Электронный ресурс] URL: https://ria.ru/privatization/ (дата обращения: 19.03.2020) 21. Мельников М.В. Приватизация государства: понятие и феномен // Мельников М.В. Приватизация государства: понятие и феномен // Теория и практика общественного развития . 2015. No14. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article /n/privatizatsiya-gosudarstva-ponyatiei-fenomen (дата обращения: 14.04.2020) 22. Михайлов Алексей Еженедельный журнал «Профиль» // // 2016 //Афера девяностых [Электронный ресурс] URL https://profile.ru/economy/afera-devyanostykh-10412/ (дата обращения: 19.03.2020) 23. Пелевина Наталия Александровна Февральская революция как насильственное уничтожение социальной памяти // Философия права. 2017. No3 (82). [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article /n/fevralskaya-revolyutsiya-kak-nasilstvennoeunichtozhenie-sotsialnoy-pamyati (дата обращения: 21.04.2020) 24. Сидорова Анна Аналитическое издание «THE WALL Magazine» – Место частного сектора в современной экономике Китая 2018 [Электронный ресурс] URL: http://thewallmagazine.ru/economy-in-china/ (дата обращения: 15.04.2020) 25. Сухарев Олег Сергеевич Институциональная теория приватизациинационализации активов [Электронный ресурс] // JIS. 2015. No1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institutsionalnaya-teoriya-privatizatsiinatsionalizatsii-aktivov (дата обращения: 14.04.2020) 26. Шишикин Виталий Геннадьевич, Зенков Сергей Анатольевич Реформы газовой отрасли Великобритании в 1980-х - первой половине 1990-х гг // Власть. 2017. No12. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article /n/reformy-gazovoy-otrasli-velikobritanii-v-1980-hpervoy-polovine-1990-h-gg (дата обращения: 20.04.2020). 27. Шишкин Виталий Геннадьевич, Зенков Сергей Анатольевич. Реформы газовой отрасли Великобритании в 1980-х - первой половине 1990-х гг // Власть. 2017. No12. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article /n/reformy-gazovoy-otrasli-velikobritanii-v-1980-hpervoy-polovine-1990-h-gg (дата обращения: 15.04.2020) 28. Явнова Ирина Ивановна Внутренняя политика консервативного правительства Маргарет Тэтчер (1983-1987) // Манускрипт. 2017. No12-3 (86). [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/ article /n/vnutrennyayapolitika-konservativnogo-pravitelstva-margaret-tetcher-1983-1987 (дата обращения: 20.04.2020). Ресурсы Интернета: 1. [Электронный ресурс] сайт «Президент России» URL: http://kremlin.ru/events/president/news/56410 (дата обращения 10.03.2020) 2. [Электронный ресурс] цит. по: Новая теория денег. Краткое опровержение «Капитала» Маркса. Юферов Сергей Владимирович. Информационный портал Финансы.Ru URL: http://www.finansy.ru/books/yuferov/006.htm (дата обращения: 17.04.2020) 3. [Электронный ресурс] Информационный портал «Национализации альтернативы нет» //Обзор приватизации в странах Европы URL: http://nationalization.ru/primery/privatizaciya/evropa/ (дата обращения: 17.04.2020)
