Принципы судоустройства и статуса судей

Отдельное место среди принципов судебной власти занимают принципы судоустройства и принципы статуса судей.
К принципам судоустройства относятся:
- автономность судебной системы;
- универсальность судебной защиты;
- доступность правосудия;
- открытость судебной власти;
- участие граждан в осуществлении правосудия.
Стоит отметить, что принципы судоустройства отличает то, что они выступают основополагающими, исходными положениями, на которых строится судебная система, устройство и внепроцессуальная деятельность судов.
Остановимся на характеристике обозначенных принципов.
Принцип автономности судебной системы основан, прежде всего, на положениях ст. 10 Конституции Российской Федерации, провозгласившей самостоятельно органов судебной власти. Самостоятельность судов невозможно было бы обеспечить без автономности судебной системы. Судебная система России является единым механизмом, что позволяет охарактеризовать каждое звено судебной системы с точки зрения принципов организации его деятельности в контексте общих основ организации судебной власти, закрепленных на уровне Конституции РФ. Самостоятельность и независимость – принципы, характеризующие не только внешнее проявление судебной власти, то есть взаимоотношения с иными государственными органами, но и ее внутреннее структурное устройство. В частности, принцип независимости в качестве основного элемента входит в статус судьи как носителя судебной власти (ст. 120 Конституции РФ), а также, по справедливому замечанию В.М. Лебедева, является конечной целью при регулировании в ст. 124 Конституции РФ вопросов финансирования судебной системы. Реализация принципа независимости судьи при осуществлении правосудия предполагает наличие прямого запрета на вмешательство в его деятельность, который обеспечивается совокупностью процессуальных гарантий, закрепленных в Уголовно-процессуальном кодексе РФ (например, наличие обстоятельств, препятствующих рассмотрению уголовного дела конкретным судьей по существу, вынесение судебного решения в совещательной комнате и другие). Кроме того, внешняя независимость судьи проявляется в наличии ответственности за любое вмешательство в его деятельность, отсутствии необходимости отчитываться перед кем-либо за вынесенные решения, а также наличии определенного законом порядка приостановления и прекращения полномочий судьи. В специальной литературе справедливо отмечается, что с содержательной точки зрения самостоятельность и независимость судебной власти предполагают также «наличие у нее собственных механизмов воздействия на правовую действительность как посредством осуществления полномочий по разрешению социальных конфликтов на основе закона, принятого другой ветвью власти, так и формируя стандарт собственного, судебного правового влияния, собственного правового усмотрения»

. Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла принципа независимости и самостоятельности судебной власти, можно утверждать, что это один из системообразующих признаков правового статуса суда, который включает в себя, с одной стороны, общее начало осуществления правосудия, а с другой – автономность судебной системы, наличие у судов собственного механизма воздействия на другие ветви власти, а также его особые функции в правовой системе.
Автономность судебной системы обеспечивается нормами главы 7 Конституции РФ, содержащей общие положения о том, что судебная система устанавливается на уровне конституционного законодательства (ч. 3 ст. 118). Структурное оформление системы судебных органов осуществляется федеральным законодательством с учетом отсутствия у них системного подчинения иным органам государственной власти. В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» названный в ней перечень судебных органов является исчерпывающим, что исключает создание иных, в том числе чрезвычайных, судов.
Говоря о конституционных основах функционирования судебной власти в рамках характеристики ее независимости и самостоятельности, следует отдельно остановиться на его кадровой и материально-технической автономии. Материальное обеспечение судебной деятельности является определяющим фактором ее эффективного функционирования с точки зрения практической реализации норм материального и процессуального права. Именно это, на наш взгляд, предопределило тот факт, что вопросы формирования судейского корпуса, а также оснащения зданий судов, финансирования судебной системы перманентно становились предметом обсуждения как в рамках судейского сообщества, так и на уровне Правительства РФ, что нашло отражение в каждой из принятых программ развития судебной системы на всех этапах ее реформирования с 1991 года.
Принцип универсальности судебной защиты предполагает, что судебная защита, как способ защиты своих прав и свобод, является средством, к которому может прибегнуть каждый человек, который отстаивает свои права. Действующее законодательства иногда предусматривает альтернативную возможность обращения или в орган исполнительной власти (вышестоящему должностному лицу), или в суд. Зачастую граждане прибегают сразу к судебной защите, что свидетельствует о доверии к судебной власти.
Принцип доступности правосудия связан с предыдущим принципом. Он означает, что для того, чтобы судебная защита была действенным механизмом; необходимо создать все условия для ее доступности