Принцип законности права

Важно учитывать, что принцип верховенства права каким-либо образом не отождествляется с более известным принципом «верховенства закона», который в идеологии юридического позитивизма обозначает приоритетность законов перед другими формами правового регулирования общественных отношений.
Концептуальное преимущество внедрения в отечественном право понимании принципа верховенства права состоит в том, что оно позволяет отойти от чисто позитивистского толкования права – как продукта волевых решений высших субъектов государственной власти, наполняя это толкование более гуманистическими элементами теории естественного права.
Учитывая многообразие и неоднозначность существующих научных подходов к интерпретации содержания принципа верховенства права, важное значение приобретает освещение основных аспектов толкования данного принципа при применении его в различных сферах функционирования государства, особенно органической связи принципа верховенства права в демократической природе государства, в первую очередь, с формами непосредственной демократии, а также с отдельными видами судебных юрисдикций.
Одним из важнейших направлений применения принципа верховенства права выступает надлежащее обеспечение его реализации в сфере исполнительной власти. И это вполне понятно, ведь именно исполнительная ветвь государственной власти является наиболее приближенной к человеку; с ней у человека происходят частые отношения по поводу удовлетворения различных субъективных прав и законных интересов личности. Не случайно, что в настоящее время проблема внедрения принципа верховенства права смещается в сторону конкретных взаимоотношений органов публичной администрации и человека. Поэтому, особого внимания требует деятельность по созданию условий для реализации прав и свобод человека, с чем связана необходимость в модернизации отечественного административного права на новых, демократических принципах.
Необходимость радикального реформирования российского административного права объективно обусловлена ​​тем, что в течение предыдущего советского периода развития роль и назначение административного права были существенно деформированы.
Главная цель формирования новой административно-правовой доктрины заключается в том, чтобы вернуть национальному административному праву цивилизованное «лицо», которое эта отрасль имеет сейчас во всех развитых странах мира. В частности, обновленное административное право должно быть ориентировано на обеспечения максимально эффективной реализации прав и интересов человека, их эффективную защиту, тогда как сейчас отечественное административное право продолжает в основном быть ориентированным на удовлетворение потребностей государства, а фактически - аппарата (т.е. чиновников) государственного управления.
С помощью новой административно-правовой доктрины должен быть преодолен наиболее принципиальный недостаток прежней научной школы, а именно: фактически полное игнорирование в административно-правовой науке проблематике прав и свобод человека.
Сущность конституционной нормы, которая идентифицируется многими как принцип «верховенства права», обозначает подчинение деятельности всех государственных институтов потребностям реализации и защиты прав человека, утверждения их приоритетности перед всеми другими ценностями демократического, социального, правового государства

. Подобный общественный стандарт взаимоотношений между публичной властью и человеком уже длительное время господствует в развитых странах мира.
Решающая роль в фактическом воплощении упомянутого принципа принадлежит области административного права, которая является необходимым условием и средством функционирования публичной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в ходе практического выполнения законов и других правовых актов государства. Тем не менее, в настоящее время в РФ настоящая роль этой отрасли права остается существенно деформированной. До сих пор не только в общественном сознании, но и среди специалистов-юристов сохраняется определенная абсолютизация лишь двух аспектов общественного назначения административного права: как средство управленческого воздействия государства на общественные процессы и как полицейское право, которое регламентирует применение государством в отношениях с гражданами различных средств административного принуждения.
Принцип верховенства права должно воплощаться во всех сферах деятельности Российского государства и занять доминирующее место в отношениях с участием органов исполнительной власти. Уважение прав и свобод человека определяет содержание и направления реализации государственной политики. Деятельность органов исполнительной власти должна быть направлена ​​на обеспечение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Одним из направлений реализации принципа верховенства права в отношениях «власть-граждане» является возможность построения этих отношений на основе реординации. Не вдаваясь в детали, отмечу, что, по моему мнению, реординационные отношения являются инновационным средством введения «человеко-центристской» концепции в государственном управлении. В таких отношениях принцип верховенства права реализуется при непосредственном участии человека, гражданина, общественности в целом.
Учитывая потребности практического применения в административно-правовом регулировании принципа верховенства права важно акцентировать внимание не только на утверждении прав и свобод человека, как главной обязанности государства, но и на аспекте обеспечения прав человека. Ведь, как известно, именно по себе легальное определение круга прав и свобод человека и гражданина не обозначает, что они реально обеспечены. С другой стороны, достаточно распространена традиция возводить проблематику прав человека с возможностями их судебной защиты