Предоставление социальной помощи работающему населению

Уже происходящие изменения направлены на то, чтобы сделать систему более эффективной. В этом система опирается на свои сильные стороны. Российская социальная помощь достигает очень высокого уровня охвата:
81% бедных получают те или иные пособия по социальной помощи.
Существует несколько различий между регионами, но все они охватывают не менее 70% бедных; однако ни один из них не охватывает всех бедных: максимальный охват на северной нефтедобывающей территории Ненецкого автономного округа составляет 94%. Сравнения за 2014-2017 годы показывают, что охват бедных увеличился в стране в целом и в большинстве регионов, в то время как меньше состоятельных людей (в верхних 20% распределения) получают социальную помощь. Эти сдвиги явно в положительном направлении. Тем не менее, до двух третей населения России живут в семьях, получающих ту или иную социальную помощь, что отражает трансферты, которые учитываются как социальная помощь, включая вышеупомянутые льготы, основанные на заслугах, и доплаты к заработной плате и преимущественно категоричный подход. Нацеливание, то есть распределение трансфертов всей группе населения, независимо от уровня доходов бенефициаров

. Следовательно, неудивительно, что анализ производительности и распределения показывает высокий охват всего населения и значительную долю бенефициаров и выгод среди лучших децилей в распределении доходов.
Способность системы направлять ресурсы в нижнюю часть распределения доходов также улучшилась. В 2014 году малоимущие получали только 5% всех трансфертов социальной помощи, а к 2017 году эта доля удвоилась и составила 10%. Доля двух самых низких квинтилей также увеличилась: с 28 до 35%. Но эти результаты являются слабыми и значительно ниже, чем в большинстве стран, что говорит о том, что в своей нынешней форме и понимании российская система социальной помощи не отдает приоритет бедным.
Это отсутствие адресности (таргетирование, понимаемое как учет средств / доходов бенефициаров в качестве критерия участия в программе) не является следствием недостатка потенциала или умения ориентироваться. Результаты таргетирования социальной помощи, прошедшей проверку, сопоставимы с лучшими международными критериями. За последние несколько лет они также улучшились, и в настоящее время 47% всех пособий, проверяемых на средства, приходится на бедных; нижние 40% получают 75% всех проверенных средств