Правовые основы производства по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях представляет собой форму процессуальной деятельности юрисдикционного органа или должностных лиц. Это - совокупность последовательно реализуемых взаимоувязанных процессуальных действий в сфере возбуждения, административного расследования, рассмотрения и принятия решения по делу, обжалования и исполнения решения по делу об административном правонарушении.
С позиции общих положений Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к ведению РФ в сфере законодательства об административных правонарушениях будем относить установление: порядка производства по делу об административных правонарушениях, сюда же относится установление мер обеспечения производства по делу об административных правонарушениях; порядок исполнения постановления о назначении административного наказания. Таким образом, административно-процессуальная деятельность регламентирована в общефедеральных масштабах. Заметим, что соответствующие нормы можно распространять на деятельность такого рода, осуществляемую как во внесудебной (иными словами, административной), так и в судебной форме.
В производстве по делу об административном правонарушении представлены следующие стадии: возбудить дело; провести административное расследование; рассмотреть и принять решение по делу; обжаловать (пересмотреть вынесенное решение) и исполнить постановление по делу об административном правонарушении

. Такая ступень, как пересмотр вынесенного решения – факультативная, а оставшиеся стадии обязательны.
На всех стадиях производства по делу об административном правонарушении можно выделить обычный и упрощенный (усеченный) формат производств. Если берем обычное производство, то здесь есть совокупность обязательных стадий производства по делу об административном правонарушении. Если рассматриваем упрощенное (усеченное) производство, то здесь имеет место сокращенная юрисдикционная деятельность, когда возбуждение, административное расследование, рассмотрение и принятие решения по делу соединяются. Такой процессуальный порядок чаще всего используют в той ситуации, когда совершается малозначительное правонарушение.
В КоАП РФ законодатель также закрепил правовые основы, иными словами, исходную базу, которых придерживаются соответствующие органы и должностные лица, когда происходит рассмотрение правонарушений.
Главным образом, здесь упор делается на следующие задачи производства: а) провести своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств всех дел; б) разрешить дела в соответствии с законодательной базой РФ; в) обеспечить исполнение вынесенных постановлений; г) выявить причины и условия, которые поспособствовали совершению административного правонарушения.
Также есть ряд определенных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении