Правовые основы прохождения государственной службы и стадии прохождения государственной службы
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования связана с тем, что быстрые процессы в обществе, закрепление в Конституции Российской Федерации [1]. права граждан на равный доступ к государственной службе (ст.32) определяют необходимость разработок, моделей развития государственных институтов – государственной службы. Современный этап модернизации государственной службы определяет процесс формирования законодательной базы института службы в РФ, вводя новые подходы к разным ее аспектам. Остаются проблемные моменты реализации норм административного, служебного права, отражающиеся на эффективной деятельности государственной службы. Возросшие требования к государственной службе за последнее время диктуют потребность в квалифицированных служащих. Необходимость организации эффективного государственного управления, подготовки способных кадров, постоянного повышения их квалификации бесспорна. Объектом исследования выступили общественные отношения, возникающие по поводу правового регулирования института государственной службы. Предмет исследования правовые нормы и теоретические положения, с помощью которых определяются функционирование института государственной службы. Цель заключается в анализе государственной службы. Достижение поставленной цели опосредуется решением следующих задач: изучить понятие и сущность государственной службы; рассмотреть нормативное правовое регулирование государственной службы; определить порядок поступления на государственную службу РФ; выявить перемещение по государственной гражданской службе РФ; выделить увольнение с государственной гражданской службы РФ. Степень разработанности темы исследования отдельные вопросы природы государственной службы были изучены такими авторами, как Г.В. Атаманчук, Е.В. Безвиконная, Л.В. Вагина, О. Е. Кутафин, А.А. Гришковец, Н.М. Коркунов, А.С. Телегин, С.А. Овчинников, А.А. Терентьева. Отмечается ограниченность материала по проблемам государственной службы – ее правовое регулирование сегодня не итог размышлений и дискуссий, а предпосылка для них [27, С. 218]. Исследование проблем, возникающих в сфере государственной службы, в настоящее время представляет как научный, так и практический интерес. Научная новизна исследования определяется его целями, задачами, а также содержанием сформулированных в нем определений, выводов. Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что работа может служить источником для дальнейших исследований в области административного права. Методологическая основа: при написании работы были использованы общенаучные методы познания: системный, синтез, анализ, обобщение. Структура и содержание: структура курсовой работы соответствует целям работы и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных литературы и нормативных актов.
Государственная служба: понятие и сущность
У слова «служба» есть много значений: работа, должность служащего, занятие, место работы; исполнение долга; отрасль производства, организация, ведающие специальной областью работы (какой-либо); религиозный обряд и т.д. В толковом словаре под словом «...
Открыть главуНормативное правовое регулирование государственной службы
В советский период не было закона, регулировавшего отношения в сфере государственной служебной деятельности, но действовали акты, которые носили характер нормативно-трудового регулирования. (в дореволюционный период служащие (государственные) расцени...
Открыть главуПорядок поступления на государственную службу РФ
Изучая порядок формирования кадрового состава государственных органов и учреждений, надо рассмотреть правовой механизм реализации этой процедуры. Центральные элементы механизма – правовые нормы, которые регулируют процедуру, закрепляют принципы и нап...
Открыть главуПеремещение по государственной гражданской службе РФ
Ротация кадров получила законодательное закрепление в Федеральном законе № 79-ФЗ (п. 3 часть 2 статья 60). Первоисточником института ротации на гражданской службе стала практика сотрудников ОВД – в качестве одной из мер противодействия коррупции. Отс...
Увольнение с государственной гражданской службы РФ
Как отмечает Елсуков С.Н. «основания увольнения с гражданской службы отличаются от оснований, установленных трудовым законодательством» [38, С.35-36]. Общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданск...
Заключение
Пока нет единого мнения на содержание понятия государственной службы: - служба не конкретным органам или должностным лицам, а государству – его интересам; - деятельность (профессиональная) по выполнению задач и функций, осуществляемая лицами, которые находятся на штатных местах (оплачивается из государственного бюджета). Государственная служба (часть организационных основ управления) – профессиональная деятельность, направленная на повышение эффективности государственного управления в разных сферах. Нельзя точно выявить сущность государственной службы исходя из подходов, только в единстве государственная служба – публично-правовое отношение, социально-правовой институт, профессиональная деятельность. Государственная служба – не набор разнообразных государственных органов и персонала, а целостная, служащая государству система, со своей структурой (организационной). Главная цель государственной службы – обеспечение реализации объема полномочий государственного аппарата; ее подразделения не противоречат, а дополняют друг друга. Государственная служба – общественное явление, нацеленное на обеспечение законных прав и свобод граждан, на создание благоприятных условий для их безопасности и достойной жизни. Государственная служба – основа деятельности государства. Именно от профессионализма госслужащих, умения быстро и эффективно решать задачи государственного управления, оказывать публичные услуги, зависит сохранение общественной стабильности, обеспечение и защита законных прав и интересов граждан. Правовое регулирование государственной службы отдельных видов имеет большой объем ведомственных подзаконных актов, которые регулируют порядок принятия на государственную службу, ее прохождение и увольнение. Существуют группы статей в нормативных правовых актах, которые регулируют часть правоотношений на государственной службе. Институт ротации не повышает эффективность формирования кадрового состава (нет процедуры персонального отбора кадров для перемещения). Для разрешения противоречий рекомендуются следующие изменения. - увеличение минимального срока замещения должности на которую перемещен служащих (пять - семь лет); - до улучшения процедуры ротации на уровне федеральных органов власти внедрять её на уровень субъектов нельзя; - горизонтальное перемещение не мотивирует служащих, требуя его замены ротацией на вышестоящую должность (повышение оклада). Не закреплено законодательно содержание института ротации, но определены основные цели: повышение эффективности государственной гражданской службы и противодействие коррупции. Эффективность ротации оказывается низкой, необходимо улучшение процедуры перемещения должностных лиц в порядке ротации. Признавая государственную служебную деятельность особым видом трудовых отношений, надо в законах о службе устанавливать только специальные (дополнительные) основания увольнения служащих. В большой мере на организацию и прохождение гражданской службы оказывает влияние особый характер указанного вида профессиональной деятельности, а регулирование порядка прохождения гражданской службы сильно отличается от регулирования трудовых отношений.
Список литературы
Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – ст. 4398. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» //Российская газета. – 2003. – № 104. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.1995 № 119-ФЗ (ред. от 07.11.2000) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 31. – ст. 2990 Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – ст. 3215. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «О воинской обязанности и военной службе» //Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 13. – ст. 1475. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 16.10.2019) «О статусе военнослужащих» //Собрание законодательства РФ. 1998. – № 22. – ст. 2331. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О федеральной службе безопасности» // Российская газета. – 1995. – № 72. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. – 2011. – № 275. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // Российская газета. – 1997. – № 146. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – ст. 6228. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – ст. 3. Указ Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 (ред. от 09.08.2018) // Российская газета. – 2009. –№ 177. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 (ред. от 10.09.2017) // Российская газета. – 2005. – № 20. Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 (ред. от 21.02.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 47 (1 ч.). – ст. 5749. Приказ МВД РФ от 28.06.2001 № 616 // Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2001. – № 34. Основная и специальная литература Алексеева М.В., Кобизь К.С., Леонова Д.В. Понятие и сущность государственной службы // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации (сборник). – 2017. – С.70-72. Аленина И.В. Направления совершенствования системы оснований прекращения трудовых отношений с государственными гражданскими служащими // Вестник Омского университета. – 2015. – № 2 (43). – С.198-209. Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: монография. – М., 2002. – 272 с. Безвиконная Е.В. Ротация кадров как перспективная кадровая технология на государственной гражданской службе Российской Федерации //Азимут научных исследований: экономика и управление. – 2018. – Т. 7. – № 1(22). – С.40-43. Вагина Л.В. Оплата труда: государственная гражданская служба. – М., 2005. – 210 с. Герш М.В. Ротация кадров // Отдел кадров коммерческой организации. – 2013. – № 12. – С. 90-114. Государственная гражданская служба: учебник / под ред. В. Г. Игнатова. 2-е изд., доп. и перераб. – М.; Ростов н/Д, 2005. – 280 с. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы / Под ред. Г.В. Атаманчука – М., 1997. – 364 с. Государственная служба: теория и организация: курс лекций. / под общ. ред. Е. В. Охотского, В. Г. Игнатова – Ростов н/Д, 1998. – 634с. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. – М., 2003. – 464 с. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. – М., 1982. – Т. 4. – 555 с. Данькова Е.В., Кеменев Д.А. Ротация руководителей на государственной службе: зарубежная и российской практика – М., 2017. – С. 376-385. Завгородняя Л. В. Правовые аспекты формирования кадрового состава государственной гражданской службы // Северо-Кавказский юридический вестник. – 2016. – № 2. – С.81-85. Кобылкина О.М. Управление социальной мобильностью государственных гражданских служащих // Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 4. – С. 603-606. Ковалева И. В. Правовые ограничения при поступлении на государственную гражданскую службу / И. В. Ковалева // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. – 2010. – № 5. – C. 103-106. Ковтков Д.И. Ротация гражданских служащих // Законодательство и экономика. – 2016. – № 9. – С. 18-20. Коркунов Н.М. Русское государственное право. – Т.1. – СПб., 1892. – 402 с. Литвинцева Е.А. Организационно-методические основы проведения ротации государственных гражданских служащих // Среднерусский вестник общественных наук. – 2017. – №3. – С. 86-89. Маслов В.В., Чадранцев Г.В. Увольнение гражданских служащих в связи с утратой доверия: проблемы правоприменения //Аспирант. – 2015. – № 6-2 (11). – С.100-102. Монгуш О.Н., Саккак Ш.А. Формирование оплаты труда в современных условиях // Тувинский государственный университет. – 2015. – С.242-243. Нагорных Р.В. Понятие и административно-правовая природа государственной службы российской федерации // Вестник института: преступление, наказание, исправление. – 2014. – № 3 (27). – С.34-36. Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации : учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. – М., 2006. – С. 41. Организационно-правовые основы государственной гражданской службы. Учебное пособие / С.Н. Елсуков – Ногинск, 2017. – 104 с. Скабо Н.В. Законодательство субъектов Российской Федерации о ротации кадров государственной гражданской службы / Под общ. ред. С.В. Лаптева, А.Д. Моисеева. – Воронеж, 2014. – С. 179-181. Степанков Д.В. Ротация кадров государственной службы как средство противодействия коррупции / Под ред. А.И. Турчинова. – М.: МАКС Пресс, 2011. – С. 190-199. Телегин А.С., Овчинников С.А. Правовое регулирование института государственной службы в системе российского права // Вопросы российского и международного права. – 2017. – № 4А. – С. 19-30. Терентьева А. А. Характеристика нормативного правового регулирования поступления на государственную гражданскую службу Российской Федерации // Вопросы науки и образования. – 2016. – № 1. – С.62-66. Эскиев М. А. Понятие и сущность государственной службы как административно-правового института // Вопросы экономики и управления. – 2016. – №5. – С. 54-57. Судебная практика Постановление Конституционного Суда РФ от 03.02.2009 № 2-П // СПС КонсультантПлюс. Постановление Конституционного Суда РФ от 06.12.2012 № 31-П // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2013. – № 3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2014. – № 4.
