Правовые основы и особенности действия режима контртеррористической операции
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность выбранной темы определена тем, что проблема эффективного осуществления контртеррористических операций находится в центре внимания науки административного права. Правильное ее решение является залогом обеспечения эффективности и законности решения задач, стоящих перед правоохранительными органами по поводу государственной защиты граждан и их законных интересов. В целях осуществления борьбы с проявлениями терроризма реализуются контртеррористические операции. При этом порядок и условия осуществления контртеррористических операций, как на федеральном, так и на международном уровне, несмотря на частоту их применения, до настоящего время не регламентированы в полной мере. Данный пробел в правовом регламентировании может быть устранен путем проведения анализа правовых документов, посвященных устранению данного негативного явления. При этом роль и значение устранения приведенного пробела в может быть определена тем, что терроризм может быть рассмотрен как преступление, носящее международный характер. Борьба с преступностью невозможна без активизации режима контртеррористической операции. Несмотря на то, что предотвращению экстремизма и терроризма уделено значительное внимание, многие вопросы еще являются спорными, другие разработаны недостаточно подробно. В течение последних десятилетий терроризм стал неотъемлемой частью политических и экономических процессов в мире и угрозой для безопасности государств, ценностей демократических стран, прав и свобод граждан. В ответ на угрозу, которая возникает, правительства государств вынуждены усиливать меры безопасности путем расширения полномочий исполнительной ветви власти и значительным ограничением прав и свобод граждан. С одной стороны, такая антитеррористическая политика вполне логична, учитывая существующую опасность, с другой, она создает угрозу для демократии со стороны представителей власти, которые получают рычаги дополнительного влияния на общество. Это привело к возникновению так называемой «демократической дилеммы»: если государства не будут бороться с терроризмом теми средствами, которые они имеют в своем распоряжении, то они поставят под угрозу безопасность своих граждан, если же будут бороться, то под угрозой окажутся те же свободы, которые государство призвано защищать. Именно проблема решения такой дилеммы обуславливает актуальность выбранной темы. В конце 60-х - начале 70-х годов международное сообщество столкнулось с новым радикальным методом выявления политического протеста - террористическим актом, и было поставлено перед необходимостью разработки эффективной системы международно-правовых основ борьбы с терроризмом. В результате в течение 70-90-х гг. ООН был разработан конвенциональный механизм, который составил основу международного права в сфере противодействия этому преступлению. На сегодня наиболее дискуссионной проблемой, которая обсуждается среди ученых и практиков - специалистов в сфере административного права является введение административной ответственности за правонарушения в сфере противодействия терроризму. Цель исследования состоит в комплексном и взаимосвязанном анализе правовых основ и особенностей действий режима контртеррористической операции. Задачи работы: - привести понятие и историческое развитие противодействия терроризму; - проанализировать понятие и сущность режима контртеррористической операции; - рассмотреть основы положений административного права по противодействию терроризму; - проанализировать ответственность за нарушение режима проведения антитеррористической операции; - предложить меры по противодействию нарушения режима контртеррористической операции. Предмет исследования составляют правовые нормы, регламентирующие особенности действия режима контртеррористической операции. Объект - общественные отношения, возникающие по поводу применения административных мер по противодействию нарушения режима контртеррористической операции. Из специальных методов в исследовании использованы: сравнительно-правовой - с целью проведения сравнительного анализа нормативно-правового регулирования деятельности правоохранительных органов; исторический - в процессе анализа становления и развития противодействия терроризму; моделирование - при разработке предложений по совершенствованию противодействия нарушения режима контртеррористической операции. Теоретическую основу исследования составили научные разработки таких отечественных ученых как Р.Т. Биктагиров, И.А. Зайцев, А.М. Кононов, А.В. Куракин, А.А. Ларичев, П.Н. Смоляков, Д.В. Степанов, К.А. Султанов и других. В процессе написания работы были использованы такие нормативные материалы, как Модельный закон о противодействии экстремизму, Международный пакт о гражданских и политических правах, Семейный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, а также различные Федеральные законы, касающиеся темы исследования. Курсовая работа включает в себя введение, две главы, заключение, список литературы.
Понятие и историческое развитие противодействия терроризму
Социальные кризисы разного уровня и их масштаб неизменно сопровождают процессы общественного развития. Много научных трудов, посвященных оценке возникновения широкомасштабных опасных социальных явлений, указывают на постоянное увеличение таких явлени...
Открыть главуПонятие и сущность режима контртеррористической операции
На сегодняшний день понятие правового режима часто встречается в научной литературе, как одной из категорий правоведения. Следует отметить, что само слово «режим» многозначно по своему содержанию. Правовой режим определяется по-разному (рисунок 1). Р...
Открыть главуНормы административного права по противодействию терроризму
Современные условия развития террористической активности обусловливают необходимость комплексного подхода к противодействию этому явлению с использованием всех имеющихся средств в рамках правового поля. В течение последних десятилетий сложилось мнени...
Открыть главуОтветственность за нарушение режима проведения антитеррористической операции
Мировая практика проведения антитеррористических операций свидетельствует о распространении нарушений соответствующего режима определенными должностными лицами, а также отдельными гражданами. В связи с этим возникает необходимость в установленные адм...
Открыть главуЗаключение
По итогам исследования сделаны следующие выводы: Предлагаем под чрезвычайным законодательством понимать систему нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в условиях введения чрезвычайного административно-правового режима. Необходимо четко выделить чрезвычайные режимы по всему спектру экстремальных режимов. Уровень развития чрезвычайного законодательства отражает уровень развития демократических основ государственного устройства. С момента создания законченной концепции чрезвычайного законодательства возникли вопросы систематизации чрезвычайных правовых норм, их научной обработки и разработки направлений развития. Сущность режима контртеррористической операции заключается в том, что для субъектов права создаются система обязанностей и запретов, согласно которым они ограничиваются действовать по собственному усмотрению. Пункт 5. ст. 3 ФЗ РФ «О противодействии терроризму» определяет контртеррористическую операцию как комплекс скоординированных специальных оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий, направленных на предупреждение, предотвращение и пресечение террористической деятельности, освобождение заложников, обеспечение безопасности населения, обезвреживания террористов, минимизацию последствий террористической деятельности. Административно-правовые нормы занимают центральное место в противодействии терроризму, образуют ее нормативную основу, определяющих правовой статус, полномочия, порядок взаимодействия указанных выше субъектов между собой и другими субъектами права. Заметим, что значительный потенциал норм административного права по противодействию терроризму находит свое отражение в формировании административно-правовых режимов (оборота оружия, пропускного режима, режима пограничной зоны, чрезвычайного положения, района проведения антитеррористической операции и т.д.). В работе предложено внедрить в практику солидарную ответственность субъекта, разместившего информацию террористической направленности и субъекта, который предоставил техническую возможность размещения информации. Первый субъект должен нести ответственность уголовного характера, а второй - административного. На сегодняшний день, институт административно-правового обеспечения противодействия террористической деятельности находится в стадии становления и нуждается в существенном внимании со стороны правоведов учитывая имеющийся существенный потенциал в этой сфере
Список литературы
Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020 Модельный закон о противодействии экстремизму (Принят в г. Санкт-Петербурге 14.05.2009 Постановлением 32-9 на 32-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) из информационного банка «Международное право» // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2009. N 44. С. 205 – 219 Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // «Бюллетень Верховного Суда РФ», N 12, 1994 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.06.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2020) // «Российская газета», N 256, 31.12.2001, Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 08.06.2020) // «Российская газета», N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) «О военном положении» // «Российская газета», N 21, 02.02.2002, Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении» // «Парламентская газета», N 99, 01.06.2001, Федеральный закон от 01.04.2020 N 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // «Российская газета», N 72, 03.04.2020, Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 06.02.2020) «О полиции» // «Российская газета», N 25, 08.02.2011, Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // «Российская газета», N 165, 29.07.2006, Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.03.2020) «О противодействии терроризму» // «Парламентская газета», N 32, 10.03.2006 Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «О связи» // Российская газета, N 135, 10.07.2003, Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О противодействии экстремистской деятельности» // «Собрание законодательства РФ», 29.07.2002, N 30, ст. 3031, Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О политических партиях» // «Российская газета», N 133, 14.07.2001, Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 06.02.2020) «О прокуратуре Российской Федерации» // «Российская газета», N 229, 25.11.1995. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об общественных объединениях» // «Российская газета», N 100, 25.05.1995. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // «Российская газета», N 250, 24.12.1994, Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) // «Российская газета», N 198, 20.10.2009 Указ Президента РФ от 26.12.2015 N 664 (ред. от 21.02.2019) «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму» (вместе с «Положением о Национальном антитеррористическом комитете») // «Собрание законодательства РФ», 28.12.2015, N 52 (часть I), ст. 7591. Учебная литература Беляев В.П., Современная теория правовых режимов: теоретический и отраслевой подходы / В.П. Беляев, Г.С. Беляева, К.В. Дядюн [и др.] ; отв. ред. В.Ю. Панченко, А.А. Петров - Красноярск : СФУ, 2017. - С. 21 Гатауллин З.Ш., Татьянин Д.В. Деятельность органов внутренних дел в условиях правового режима контртеррористической операции // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2017. №1. Зубенко С.В., Колдин В.Я., Ниесов В.А. Формирование правового режима информации процессуального доказывания // Российское правосудие. М.: Юстицинформ, 2009. № 10 (42) Ледях, И. А., Муравенко, В. С. Курс западногерманского парламента на чрезвычайное законодательство // Советское государство и право. – 1962. №5. – С. 120-125. Магазинер Я.М. Чрезвычайно-указное право в России. – М., 1911. – С. 54 Пухан И., Поленак-Акимовская М. Римское право. – М.: Изд-во Зерцало, 2000. – С. 18 Руденок К.В. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению терроризма // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2017. №3-2. Смолина Д.В. Исторические предпосылки и современное развитие чрезвычайного законодательства Российской Федерации: недостатки и положительные аспекты // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2015. №2 Соколов А. В. Интернет-аспекты протестной активности в современной России / А. В. Соколов, А. А. Фролов // Известия алтайского государственного университета. –– 2012. –– № 4 –– 2 (76). –– С. 281 Терехов С.А. Правовой режим в системе общеправовых и конституционных правовых категорий // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2019. №3. Ушкин С. Г. Протестные сообщества в социальных сетях: три года наблюдений / Ушкин С. Г. // Мониторинг общественного мнения. –– 2014. ––№ 6 (124). ––С. 113 Цыганок А. Чрезвычайное положение в Москве и создания оборонного ведомство в структуре власти РСФСР //Постсоветский материк. – 2016. – №. 3. – С. 93-122. Что такое Краудсорсинг? [Электронный ресурс]. –– Режим доступа : http://www.crowdconsulting.ru/crowdsourcing. Шергин А. П. Проблемы административно-деликтного права //Государство и право. – 1994. – №. 8-9. – С. 52-65. Шмидт Т. Н. Чрезвычайное правовое регулирование: общетеоретическое исследование Диссер.//Челябинск. – 2014. – С. 22-30
