Правовые основы и гарантии при поступлении на государственную гражданскую службу
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Развитие России по направлению к демократическому правовому государству, повышение эффективности предоставления государственных услуг, реформирование государственной службы, совершенствование администрирования в деятельности органов власти невозможно без утверждения основ административно-правового регулирования прохождения государственной гражданской службы в РФ. Проблемы совершенствования правового регулирования и организации государственной гражданской службы приобретают особую значимость, так как давно назрела потребность как в обстоятельном и комплексном научном анализе основных норм действующего законодательства и главных направлений развития государственной гражданской службы, так и в разработке фундаментальных основ теории ее правового регулирования. На сегодняшний день в теории и законодательстве отсутствует единообразие в понятийном аппарате, высказываются различные точки зрения относительно основополагающих вопросов организации государственной службы, статуса государственных служащих и кадрового обеспечения. Таким образом, отсутствие достаточной теоретической базы, несовершенство действующего законодательства и правоприменительной практики обусловливают необходимость обновления правового регулирования государственной службы. Следует подчеркнуть, что проблемы государственной службы в условиях проведения административной реформы в современной научной литературе мало изучены. Окончательного научного осмысления и обобщения практики применения законодательства о государственной службе в полном объеме не осуществлено. Целью курсового проекта является комплексное исследование правовой регламентации государственной службы. Для реализации поставленной цели следует решить следующие задачи: 1. Раскрыть сущность и особенности государственной службы Российской̆ Федерации.
Исторические этапы формирования государственной службы
История госслужбы ведет свой отсчет несколько столетий. До начала 18 в. госслужба называлась службой государю. В начале 18 в. в ходе госреформ Петра I значительно поменялись принципы организации госслужбы. Приказная система управления, которая сущест...
Открыть главуПравовые основы регулирования государственной службы
Основным законом, регулирующим условия и порядок поступления на государственную службу, является Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 No 58-ФЗ. Данный закон составлен на основе и с учетом Конституции...
Открыть главуКонституционные основы государственной службы Российской Федерации
Стоит отметить наличие влияния Конституции РФ на содержание государственно-служебной деятельности как напрямую, так и опосредованно— посредством целой системы отношений, которые возникают в связи с организацией государственной власти в Российской Фед...
Современные тенденции и проблемы государственной службы
Реформирование и развитие госслужбы РФ – это работа государства, которая направлена на усовершенствование системы госслужбы на территории государства в направлении увеличения ее результативности и соответствия требования сегодняшнего общества России....
Открыть главуВозможные направления развития государственной службы
Преобразования госслужбы в РФ нацелены на поддержание качественного совершенствования кадрового потенциала госслужащих, который позволяем поддерживать результативность разрешения актуальных проблем государственного и общественного развития. В направл...
Открыть главуЗаключение
Государственная гражданская служба – это в первую очередь государственная служба. Современная российская юридическая наука государственную гражданскую службу рассматривает в нескольких значениях: в качестве вида деятельности и системы органов, совокупности общественных отношений и политико-правового института. Наличие такого разнообразия подходов к понятию государственной гражданской службы объясняет многосторонность данного явления, чем создается возможность его исследования со стороны нескольких отраслевых юридических наук: конституционного, административного и трудового права. Специфика государственной гражданской заключается в том, что в ней соединяется частное и публичное, вроде несамостоятельного, наемного труда, организуемого государством, материально и финансово обеспечиваемого при помощи средств бюджета, который реализуется в государственных интересах, а потому ему присуща публичная функциональная значимость. В целом, Государственная служба, являясь административным, бюрократическим типом организации, имеет ряд специфических свойств: стабильность, единство правовых и организационных основ, профессионализм и компетентность кадров и т.п. Но прежде всего государственная служба — это правовая, организационная и социальная система. Чтобы быть эффективной, государственная служба должна быть системной. Современная государственная гражданская служба — это вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ. Работникам гражданской службы присваиваются классные чины. Главная функция этой службы — административная, управленческая. Анализируя конституционные положения, которые касаются обеспечения деятельности государства, можно выделить несколько конституционно значимых принципов государственной службы, которые бы отвечали вышеизложенным требованиям. При этом данные принципы выступают не только и не столько в качестве ее правового или идеологического ориентира, сколько в качестве принципа построения и функционирования самой государственной службы в связи с системой государственно-правовой организации российского общества. Также стоит отметить, что кроме общеправовых принципов, которые являются базой государственной службы как социальной категории, к ее собственно конституционным принципам возможно отнесение следующих: -гуманизма; -демократизма; -федерализма; -законности; -открытости; -ответственности. Проанализировав вышеуказанные принципы государственной службы, мы можем констатировать, что у них имеется прочная конституционная основа. Данные принципы развиваются в соответствии с системой конституционных ценностей и конституционной логикой правового регулирования. По своей сути данные принципы в своем единстве выступают в качестве конституционной основы государственной службы. Что касается системы гарантий, предоставляемых государственным служащим, то она достаточна обширна. Основные гарантии предполагают ориентацию на компенсационный характер, обусловленный особым правовым статусом гражданских служащих. Дополнительные гарантии главным образом направлены на повышение мотивации и эффективности выполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей, способствуют укреплению стабильности кадрового состава. Кроме того, они выполняют некую компенсаторную функцию в отношении ограничений, установленных законодательством. При этом, дополнительные гарантии требуют эффективного порядка предоставления. Отсутствие такого порядка приведет к фиктивности установленных дополнительных мер. В настоящее время, в связи с изменением действующего законодательства вопросы дополнительное профессиональное образование представляются актуальными, в связи, с чем вторая глава настоящего исследования будет посвящена данной теме. Для совершенствования механизма предоставления государственных гарантий необходимо повышать уровень социально-правовой защищенности государственных служащих, создавая эффективную систему материального и нематериального стимулирования, повышая ответственность представителя нанимателя в области обеспечения гарантий служащих. Это возможно посредством совершенствования законодательства, регулирующего сферу гарантий социальной защиты государственных служащих. Стоит отметить, что в российском законодательстве определение государственных гарантий на гражданской службе отсутствует. Мы считаем, что для того чтобы понятие использовалось в обществе эффективно, запоминалось людьми, становилось частью их правосознания, ему нужно дать определение в законодательном акте.
Список литературы
1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. 2.Всеобщая декларация прав человека. Принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН//Российская газета. 1995. 5 апреля. 3.Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств участников Содружества Независимых Государств No11-5 от 15 июня 1998 г. «О модельном законе «Об основах государственной службы»//Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. – 1998. – No18. – С. 103-128. 4.Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) 5."Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) 6.Мɪеждународный кодɪекс повɪедɪения государствɪенных должностных лиц (Принят 12.12.1996 Рɪезолюциɪей 51/59 на 82-ом плɪенарном засɪедании 51-ой сɪессии Гɪенɪеральной Ассамблɪеи ООН) // Элɪектронный рɪесурс ИА Гарант. – Рɪежим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/ 7.Федеральный закон "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации" от 27.07.2010 N 205-ФЗ 8. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ 9.Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ 10.Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ 11.Указ Президента РФ от 19 ноября 2007 г. N 1554 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции" (с изменениями и дополнениями) 12.Указ Президента РФ от 23 июня 2014 г. N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации 13.Указ Президента РФ от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" (с изменениями и дополнениями) 14.Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 N 514 "О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган" 15.Постановление Правительства РФ от 02.07.2013 N 563 "О порядке выплаты компенсации за использование федеральными государственными гражданскими служащими личного транспорта (легковые автомобили и мотоциклы) в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием" 16.Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 (ред. от 10.07.2020) "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" 17.Белкина, Е.Н. Государственные гарантии гражданских служащих / Е.Н. Белкина, Б.С. Костенко, А.В. Курбатова // Сборник статей II Международной научно-практической конференции. В 2-х частях. – 2017 18.Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров. Люберцы: Юрайт, 2016. 494 c. 19.Василенко, И.А. Государственная и муниципальная служба : учебник / Василенко И.А. — Москва : КноРус, 2020. — 300 с. 20.Гимазова Ю.В. Государственное и муниципальное управление. М.: 2017. 464 c. 21.Журавлева. Т.А. Система оплаты труда и мотивация государственных гражданских служащих: обзор международной практики / Т.А. Журавлева // Государственное управление. Электронный вестник. – 2017. – No 64 22.Игнатьева В.Г. Государственная служба. М.: Март, 2016. 528 с. 23.Кутафин О.Е. Государственное право РФ. М.: Юристъ, 2018. 430 с. 24.Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М.: Юристъ, 2016. 340 с. 25.Парфёнова. О.Н. Денежное содержание как основной вид материального денежного стимулирования государственных гражданских служащих / О.Н. Парфёнова // В сборнике: Право и законность: вопросы теории и практики Сборник материалов VII Всероссийской студенческой научно-практической конференции. – 2017. 26.Турчинов А.И. Государственная служба России: состояние и проблемы развития // Социально-профессиональное развитие госслужбы. М.: РАНХиГС, 2017. 125 с. 27.Черепанов В.В. Основы госслужбы и кадровой политики. М.: Юнити-Дана, 2018. 679 с. 28.Шайхатдинов В.Ш., Митин А.Н. Право государственной и муниципальной службы. М.: Проспект, 2015. 528 с.
