Правовые основы административно-правовой защиты

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) ОГВ, органов местного самоуправления (ОМС), общественных объединений и должностных лиц по желанию обжалуются в судебные органы. Процедура такой административно-правовой защиты регламентирована непосредственно Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ).
КАС РФ вступил в силу с 15.09.2015 г., за некоторым исключением отдельных положений, для которых был установлен иной срок вступления в силу («Федеральный закон от 08.03.2015 № 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"). Прежде решения или действия органов власти в гражданском процессе могли быть обжалованы в особом порядке – согласно гл. 24 и 25 Гражданского процессуального кодекса РФ. Утверждение КАС является главным этапом в создании целой концепции административно-процессуального регулирования порядка обжалования действий и решений ОГВ, а также их должностных лиц в судах. «Словом, с принятием КАС РФ фактически «состоялось» специализированное процессуальное правовое регулирование (то есть в конкретном процессуальном законе) судебного порядка разрешения административных и иных публичных споров».
Следовательно, КАС РФ регулирует судебный процесс обжалования НПА и других решений, действий (бездействий) ОГВ в Верховном суде РФ и судах общей юрисдикции.
АПК РФ в своём содержании регламентирует деятельность арбитражных судов, а также участников процесса рассмотрения и разрешения экономических и иных споров в сфере хозяйственной и иной экономической деятельности. Арбитражные суды обязаны защищать нарушенные или оспариваемые права и интересы лиц, которые занимаются предпринимательской и иной экономическую деятельность, а также законные права и интересы РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в данных сферах, ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ, ОМС, иных органов, должностных лиц. Действующий АПК РФ вступил в силу 1 сентября 2002 года.
Глава 4 АПК РФ определяет область ответственности арбитражных судов по отдельным категориям дел

. В частности, статья 29 рассматриваемой главы устанавливает зону ответственности арбитражных судов по экономическим и иным спорам, которые возникают из административных и иных правоотношений, которые можно отнести к публичным. Характерные черты рассмотрения арбитражными судами дел, которые образуются из административных и иных публичных правоотношений, регулируются разделом III АПК РФ.
Можно сказать, что Арбитражные суды в нашей стране вправе рассматривать споры по публичному праву. Установление предмета и пределов данной подведомственности является необходимым требованием верного, а также оперативного разрешения дел публично-правового характера.
В соответствии со статьей 33 Конституции РФ любой гражданин нашей страны обладает правом лично обращаться лично, но кроме того и направлять индивидуальные и коллективные обращения в ОГВ и ОМС.
Внесудебный (административный) порядок административно-правовой защиты прав людей регулируется следующими НПА: ФЗ от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — ФЗ № 210-ФЗ) , ФЗ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее – Закон об обращениях граждан).
Закон об обращениях граждан определяет правила рассмотрения обращений физических лиц соответствующими органами и лицами, если такие правила данных обращений не регулируется специальными федеральными конституционными и иными федеральными законами. Например, глава 18 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ регламентирует условия обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных исполнителей.
ФЗ № 210-ФЗ регулирует правила рассмотрения жалоб на нарушение прав граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Кроме того, в соответствии со статьей 12 ФЗ № 210-ФЗ предоставление таких услуг также должно осуществляться в соответствии с Административными регламентами, какие обязаны определять предварительную досудебную процедуру обжалования решений и принятых мер органа, который предоставляет услуги государственного или муниципального уровня