Правовые меры охраны морской среды
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования. Значительное увеличение числа совершаемых экологических правонарушений, их общественная опасность диктуют необходимость совершенствования природоохранного законодательства. Общественно-опасный характер таких деяний, и те последствия, которые за ними следуют, объективно предопределяют необходимость государственного воздействия. К факторам, связанным с прямым или косвенным влиянием на природоохранное законодательство, относятся разнообразные процессы и явления (экологические, экономические, политические). Также, присутствует зависимость от состояния общественного правосознания, тенденций в правоприменительной и судебной практике, состояния развития смежных отраслей права, а также от статистики и динамики экологических правонарушений. На окружающую среду существенное влияние оказывает антропогенная деятельность человека, как следствие - массовое уничтожение природных экосистем, исчезновение различных организмов. Особую роль в области охраны окружающей среды занимают правовые меры охраны морской среды. В последние годы данному вопросу стало уделять больше внимания. Тем не менее, существующие пробелы, декларативный характер отдельных норм, закрепленных в нормативных правовых актах, недостаточный уровень развития на уровне подзаконного нормотворчества, использование юридически неопределенных категорий и терминов, усеченность правовых механизмов охраны влияют негативно на систему природоохранного законодательства, а также снижают эффективность усилий в части правовых мер охраны морской среды. Существенный недостаток заключается и в отсутствии четко обозначенной исполнительной политики государства, а также постоянных изменений в структуре государственных органов исполнительной власти и перераспределением полномочий между различными уровнями государственной власти и местного самоуправления, а также недостаточным финансированием мер, предусмотренных законодательством и направленных на развитие природоохранных мероприятий в области охраны морской среды. Все указанное обусловило выбор темы работы и ее актуальность. Степень научной разработанности темы. Вопросы, связанные с правовыми мерами охраны морской среды, в той или иной степени отражены в работах следующих ученых: С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, М.И. Васильева, А.Н. Вылегжанин, Е.А. Галиновская, А.К. Голиченков, В.Н. Гуцуляк, О.Л. Дубовик, Р.А. Каламкарян, М.М. Каленченко, Н.В. Кичигин, О.С. Колбасов, Ю.Н. Колосов, Г.А. Некрасова, А.А. Транин, Н.А. Ушаков, А.С. Шестерюк и др. Тем не менее, исследование вопросов правовых мер охраны морской среды, с учетом последних изменений в законодательстве и общественном развитии, происходило слабо. Все это позволяет утверждать, что необходимо дальнейшее изучение данной темы. Объект исследования – система правовых мер охраны морской среды международного и отечественного уровня. Предмет исследования – система общественных отношений, которые складываются в процессе применения правовых мер охраны морской среды. Цель исследования – изучить особенности правовых мер охраны морской среды, выявить правоприменительные проблемы и предложить пути их решения. В соответствии с целью, сформулированы следующие задачи: - Охарактеризовать правовой режим территориальных мер охраны окружающей среды. - Ознакомиться с понятием охраняемой морской территории, классификацией морских пространств. - Рассмотреть международно-правовой режим морских пространств. - Изучить международный опыт организации мер по охране морской среды. - Исследовать меры охраны морской среды по законодательству Российской Федерации. Нормативная база: международные нормативные правовые акты; Конституция РФ; федеральные конституционные законы и федеральные законы; подзаконные нормативные акты по теме исследования. Теоретическая основа исследования представлена научными трудами отечественных ученых, материалами периодической печати и иными опубликованными материалами. Методологическая основа исследования: общие методы познания (системное и комплексное исследование, сравнительный метод, анализ и синтез); специальные методы правоведения (метод аналогии права, толкования закона и др.). Практическая значимость исследования заключается в возможности использования результатов работы в разработке нового и совершенствовании действующего законодательства в вопросах, затрагивающих правовые меры охраны морской среды. Научная новизна исследования заключается в обобщенном исследовании правовых мер охраны морской среды. Структура работы: введение, две главы, заключение, список использованных источников.
Правовой режим территориальных мер охраны окружающей среды
Охрана окружающей среды - одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного влияния на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов...
Понятие охраняемой морской территории. Классификация морских пространств
Исключительную важность приобретает закрепление подходов как к самому определению охраняемой морской среды, так и к классификации морских пространств. На сегодняшний день в действующем законодательстве отсутствует закрепление дефиниции «охраняемая мо...
Открыть главуМеждународно-правовой режим морских пространств
Особый интерес представляет осуществление международного сотрудничества в охране морских пространств. В настоящее время, как справедливо отмечает П.В. Чашкин: «Международное право окружающей среды - динамично развивающаяся отрасль современного междун...
Международный опыт организации мер по охране морской среды
В международном праве нет общепризнанного определения морского охраняемого района. В странах существуют различные меры охраны морской среды. Касательно международного опыта в данном вопросе, очень показательна экологическая политика Европейского Союз...
Открыть главуМеры охраны морской среды по законодательству Российской Федерации
На сегодняшний день, Российская Федерация устанавливает внутренние меры по охране морской среды. Справедливо отмечает В.С. Латухина: «В Морской доктрине РФ установлено, что к основным национальным интересам Российской Федерации в Мировом океане относ...
Открыть главуЗаключение
По результатам проведенного исследования, необходимо сделать ряд выводов. Прежде всего, следует отметить то, что цель и задачи исследования были достигнуты в полном объеме. Так, в рамках первой главы рассмотрены теоретические основы правовых мер охраны морской среды. В частности, уделяется внимание: правовому режиму территориальных мер охраны окружающей среды; понятию охраняемой морской территории, классификация морских пространств. Во второй главе исследуются особенности правовых мер охраны морской среды в международном и отечественном праве. В частности, рассмотрены вопросы: международно-правового режима морских пространств; международного опыты организации мер по охране морской среды; мер охраны морской среды по законодательству Российской Федерации. Комплексное исследование перечисленных вопросов позволило сделать ряд обоснованных выводов и предложений: Правовые меры охраны морской среды базируются на обширной нормативно-правовой базе (как законов, так и подзаконного уровня), ориентированной на охрану окружающей среды. При этом действующее законодательство РФ базируется на системе международно-правовых актов в области охраны морской среды. Назрела необходимость отражения в действующем законодательстве дефиниции «охраняемая морская территория». Как на международном уровне, так и в законодательстве Российской Федерации, на сегодняшний день, отсутствует четкая классификация и основания для разделения морских пространств на виды. Представляется, что целесообразно определить на законодательном уровне классификацию охраняемых морских территорий. Целесообразно рассмотреть введение Экологического кодекса РФ, в состав которого будут входить вопросы правовой охраны окружающей, в том числе и морской среды. В настоящее время, существует объективная потребность в проведении дальнейших исследований в области актуальных проблем правовых мер охраны морской среды, так как существует много не решенных вопросов и пробелов.
Список литературы
Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Москва - Вашингтон - Лондон - Мехико, 29 декабря 1972 г.) // СПС Гарант. Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (Заключена в г. Канберре 20.05.1980) // Сборник международных договоров СССР. Вып. XXXVIII. М., 1984. С. 383-395. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) (заключена в г. Монтего-Бее 10.12.1982) (с изм. от 23.07.1994). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121270/ (дата обращения: 20.10.2020). Международная Конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству (Лондон, 30 ноября 1990 г.) // Бюллетень международных договоров. 2010. № 10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2020) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020, с изм. от 15.10.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2020) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 24.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.06.2020) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об особо охраняемых природных территориях» // Российская газета. 1995. № 57. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. Ст. 2757. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об экологической экспертизе» (с изм. и доп., вступ. в силу с. 28.08.2020) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 51. Ст. 6273. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133. Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ. 2017. № 17. Ст. 2546. Указ Президента РФ от 15.05.2018 № 215 (ред. от 21.01.2020) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 21.05.2018. № 21. Ст. 2981. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012) // СПС КонсультантПлюс. Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 (ред. от 17.08.2020) «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду») // Собрание законодательства РФ. 2017. № 11. Ст. 1572. Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 № 1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 36. Ст. 3510. Распоряжение Правительства РФ от 22.12.2011 № 2322-р «Об утверждении Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года» (вместе с «Планом мероприятий по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года») // Собрание законодательства РФ. 2012. № 3. Ст. 452. Директива Европейского парламента и Совета 2000/60/ЕС от 23 октября 2000 г., устанавливающая рамочные положения о деятельности Сообщества в области водной политики // Официальный журнал Европейского Сообщества. 22.12.2000 г. № L 327. Ст. 1-73. Судебная практика Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» // СПС КонсультантПлюс. Решение Ленинского районного суда по делу № 2-3123/2017 от 18 июля 2017 г. URL: https://advocate-service.ru/sud-praktika/grazhdanskie-dela/o-vozmeschenii-uscherba-za-narushenie-prirodoohrannogo-zakonodatelstva/reshenie-suda-o-vzyskanii-uscherba-prichinennogo-nezakonnym-vylovom-vodnyh-biologicheskih-resursov--2-31232017--m-21572017.html (дата обращения: 20.10.2020). Постановление Неклиновского районного суда Ростовской области № 5-89/2020 от 29 апреля 2020 г. по делу № 5-89/2020. URL: https://sudact.ru/regular/doc/CoACTBq3eGU7/ (дата обращения: 20.10.2020). Литература Бекяшев К.А., Бекяшев Д.К. Международно-правовые проблемы установления морских охраняемых районов // Lex Russica. 2016. № 2 (111). С. 62-80. Каленченко М.М. Правовой режим территориальных мер охраны морской среды: дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. 222 с. Копенкина Л.А. Проблемы правового регулирования и юридической ответственности за нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2016. № 1 (57). С. 67-72. Латухина В.С. Правовая охрана морской среды в аспекте международного регулирования // Экономика, социология и право. 2016. № 9. С. 58-62. Пирогова Е.Е. Правовые и организационные основы деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2010. 27 с. Скаридов А.С. Морское право в 2 т. Том 1. Международное публичное морское право: учебник для бакалавриата и магистратуры. М.: Издательство Юрайт, 2018. 402 с. Скаридов А.С. Морское право в 2 т. Том 2. Международное морское коммерческое право: учебник для вузов. М.: Издательство Юрайт, 2020. 225 с. Скаридова М.А. Правовое регулирование охраны морских акваторий путем применения статуса «морской заповедник» // Океанский менеджмент. 2017. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-ohrany-morskih-akvatoriy-putem-primeneniya-statusa-morskoy-zapovednik/viewer (дата обращения: 20.10.2020). Чашкин П.В. Международные договоры Российской Федерации, обеспечивающие охрану редких и исчезающих видов животных // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2010. № 12. С. 198-207.
