Правовые аспекты обеспечения экологических интересов при осуществлении градостроительной деятельности
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в современном мире с каждым годом увеличивается негативное влияние деятельности человека на экологию. Массовые застройки городов приводят к необратимым последствиям из-за вырубки лесов, осушения и загрязнения рек и озер, увеличению выбросов вредных веществ в атмосферу. Для урегулирования данных проблем и минимизации негативного влияния человека при строительстве городов существуют ограничения и запреты в экологическом законодательстве. Уменьшение негативного влияния на природу осуществляется путем развития технологий в сферах автомобильного и железнодорожного транспорта, строительства жилых и промышленных зданий. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года заключали в себе выполнение мероприятий по решению жилищных проблем граждан путем массового строительства жилья, по развитию и усовершенствованию дорог общего пользования и железнодорожного движения, по строительству объектов связанных с культурным развитием и туризмом. Данные действия подразумевают интенсивное использование природных ресурсов, и, несмотря на то, что благодаря строительству определенных объектов улучшаются условия существования населения, а специализированные здания выполняют экологические функции, в основном возведение объектов капитального строительства сопряжено с нерациональным природопользованием. Законодательство в экологической сфере призвано защитить от чрезмерного негативного влияния природу и сбалансировать использование ее ресурсов и мероприятия по улучшению качества жизни людей. Застройка территории различными объектами и виды этих объектов влияют не только на количество используемых природных ресурсов и степень влияния на окружающую среду в момент постройки, но и определяют перспективы воздействия жизнедеятельности человека на застраиваемом участке местности и близлежащих к ней территорий. В зависимости от проработки вопросов связанных с экологией на этапе планирования застройки зависит будет ли влияние жизни людей на окружающую среду негативным или позитивным. В связи с вышесказанным стоит отметить, что необходима экологизация сферы строительства в современном периоде развития экономики. На данный момент экологизация строительства не является приоритетной задачей, но развитие экономики и социальная ориентированность в сфере строительства столкнутся с необходимостью проработки этого важнейшего вопроса. Основы государственной политики в сфере экологического развития установленные до 2030 года закрепляют обязательность предотвращения и уменьшения текущего воздействия на окружающую среду путем строительства сооружений и зданий, которое являются сертифицированными в системе добровольной экологической сертификации и соответствуют международным «зеленым» стандартам. Правовое регулирование градостроительства не часто встречается как вопрос при специальном исследовании в экологическом праве. Но тем не менее градостроительство и правовой режим его регулирования начали рассматриваться ещё в середине двадцатого века такими авторами как И.И. Евтихиев и В. П. Балезин. А более близкая к экологии тематика работы присутствовала у Л. Б. Шейнина, который рассматривал преобразование ландшафтов в результате строительной деятельности и его влияние на экономику. Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере экологии, связанные с использованием природных ресурсов и охране окружающей среды при градостроительстве. Предметом исследования в курсовой работе выступают правовые нормы, относящиеся к застройке земель, правоприменительная практика по вопросам реализации имеющегося законодательства, а также теоретические положения экологического и градостроительного права, касающиеся рационального использования природных ресурсов, охраны жизни и здоровья населения и снижения негативного воздействия на окружающую среду. Цель курсовой работы заключается в анализе правовых основ и реализации законодательной базы в сфере градостроительства, а также в выявлении тенденций совместного развития экологического и градостроительного законодательства. Для достижения поставленных целей в работе решены следующие задачи: исследование истории возникновения проблемы обеспечения экологических интересов в градостроительстве; анализ законодательной базы зарубежных стран по данному вопросу и ее сравнение с правовым регулированием в Российской Федерации; выявление основных проблем в градостроительной сфере, связанных с соблюдением и реализацией экологического права; анализ судебной практики по спорам в рассматриваемых проблемах; изучение и выдвижение предложений по развитию законодательства Российской Федерации анализ и формулировка направлений развития законодательства города Москвы. В работе использовались общенаучные и специальные методы научного познания, такие как: диалектический, эмпирический, исторический, статистический, историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический. Курсовая работа состоит из введения, трех глав по два параграфа в каждой, заключения и списка использованной литературы.
Правовое регулирование градостроительной деятельности в постсоветский период
Правовое регулирование требований о влиянии объектов строительства на окружающую среду и степени рационального потребления не возобновляемых ресурсов окружающей среды зарождалось ещё в 11 веке в Древней Руси. До 17 века влияние людей на экологическую...
Открыть главуСравнительная характеристика законодательства России и зарубежных стран по вопросам обеспечения экологических интересов
В современном обществе экологические требования на практике реализуются как комплекс принимаемых мер по ограничению природопользования и сохранения окружающей среды. Изначально проводится оценка воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС). Данная ...
Содержание и проблематика регулирования градостроительства в экологической сфере
Плотность населения в крупных городах привела к увеличению негативного воздействия на окружающую среду. Ввиду перенаселения неустойчивый баланс назначения и реального пользования территориями может обернуться пагубными последствиями для населения. Эт...
Открыть главуАнализ судебной практики по вопросам соблюдения экологического законодательства в градостроительной деятельности
Нарушение законов в области экологии на данный момент возникают повсеместно, хотя статистические данные говорят нам о том, что в 2011 году экологические преступления составляли всего 1,6% от всех преступлений на территории Российской Федерации. Иссле...
Открыть главуТенденции совершенствования законодательства города Москвы
Москва является достаточно современным в экологическом плане городом. В 2017 году принята Экологическая стратегия города до 2030 года. Серьезной проблемой Москвы на тот момент являлось несоответствие темпа развития городского хозяйства и объектов гор...
Открыть главуЗаключение
Проблемы, связанные с экологией и охраной окружающей среды, занимают важное место во внутренней политике государства. Права гражданина на благоприятную окружающую среду закреплены в ст. 42 Конституции РФ. Качество окружающей среды должно быть законодательно закреплено как один из главных элементов социальных основ жизни в городе. Существует необходимость в развитии долгосрочных и краткосрочных экологических мероприятий, в создании территориально-экологических комитетов, в обязанности которых должен входить контроль за нарушениями допустимых экологических пределов и угроз. Требуется усовершенствование Градостроительного кодекса по вопросам планирования города и прилегающих к нему территорий, правового закрепления экологических проблем на различных этапах проектирования объектов строительства. Необходимо также принятие технических регламентов в градостроительной и архитектурной области обеспечивающих регулирование стандартов комфортной среды обитания населения.
Список литературы
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза 2011/92/ЕС от 13 декабря 2011 г. «Об оценке воздействия некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду» // СПС КонсультантПлюс. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте // Принята 25.02.1991, Эспо. Политика ЕБРР в отношении окружающей среды. Лондон, 2003. Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. № 73-Ф3 // Российская газета. 1998г. 14 мая (утратил силу). Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. - 30.12.2004 г. Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об особо охраняемых природных территориях" // Собрание законодательства РФ. 1995. - №12 (1024) Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // Собр. законодательства РФ. 1995. №48. Ст.4556. (Ст. 20) Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об охране окружающей среды" // Российская газета. – 12 января 2002 г. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О техническом регулировании" // Российская газета. 27.12.2002г. Постановление Правительства Москвы от 17.05.2013 N 296-ПП (ред. от 29.12.2018) "Об утверждении Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы" // СПС КонсультантПлюс. Постановление правительства Москвы от 10 июля 2014 года №394-ПП "Об основных положениях новой экологической политики города Москвы на период до 2030 года". Приложение №2 // Российская газета. - 12.07.2014г. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 июля 2014 г. N 1242-р г. Москва "О подписании Минаматской конвенции по ртути" // Российская газета. – 10.07.2014 г. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012) // СПС КонсультантПлюс Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утв. Правительством РФ 14 мая 2015 г.) // СПС КонсультантПлюс Приказ комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы от 14 марта 2001 года N 31 «Об утверждении Порядка учета экологических требований при разработке и согласовании градостроительной документации» // СПС КонсультантПлюс. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 (ред. от 30.11.2017) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" // СПС КонсультантПлюс. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 N 47 "Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09" (вместе с "НРБ-99/2009. СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности. Санитарные правила и нормативы") // Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.08.2009 N 14534 Адаманова Э.В. проблемы применения экологического законодательства в судебной и досудебной практике // Лесной вестник / Forestry bulletin. 2015г. - №4 Алексеев Ю.В., Сомов Г.Ю. Предпроектная оценка градостроительно-инвестиционного потенциала сложившейся жилой застройки. Библиотека научных разработок и проектов НИУ МГСУ. Москва 2016 Балезин В. П. Правовой режим земель городской застройки // Ред. Г. Т. Барашков. М.: Госюриздат, 1963 Болтанова Е. С. Эколого-правовые основы регулирования застройки земель зданиями и сооружениями в России. // Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Томск - 2014. Вильнер М.Я. О градостроительной доктрине России // "Право и инвестиции". – 2011. – №2 (47) Глазычев В. Л. Урбанистика // М.: Европа, 2008. - 324 с. Евтихиев И.И. Регулирование земельных отношений в городах. // Горки: Заря, 1929 Заколей С.В. Архитектурное проектирование, эксплуатация объектов, их связь с окружающей средой / С. В. Заколей -Пер. с англ. М : Стройиздат, 1984. - С.669. Калимуллина К.М., Селезнева А.Х. Реформирование гражданского законодательства Российской Федерации // Экономика и социум. 2014. № 2-2 (11). С. 384-386. Круглов, В.В. Об эффективности мер уголовной ответственности в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов в РФ / В.В. Круглов, Е.Ю. Гаевская // Российский юридический журнал. - 2011. - № 4. - С. 194-200. Майорова, Е.И. Современные проблемы экологического образования // Вестник МГУЛ - Лесной вестник. - 2013. Миняев И.Е. Вопросы организации экологической службы города (правовой статус) // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. – 1991. - № 6. – С. 59-65. Оганов А. И. Роль гражданско-правовых норм в регулировании градостроительных отношений: дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2009. С. 42 Сухинина Е.А Об экологических нормативах в архитектурно-градостроительном проектировании // Вестник Оренбургского государственного университета. 2014 Сырмолотов В. В. Градостроительство в экстремальных условиях. Краснодар, 2006. С.27 Тарасова Л. Г. Градостроительное планирование и регулирование развития крупных городов с учетом действия процессов самоорганизации // Диссертация на соискание ученой степени доктора архитектуры. Саратов. 2010г. Тихомирова Л.А. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт опасных производственных объектов и объектов капитального строительства: особенности правового регулирования и проблемы реализации. Учебное пособие // СПС Гарант. 2013. Трутнев Э. К. Градорегулирование : Правовое обеспечение градостроительной деятельности: альтернативные модели законодательства и программа исправления его ошибок // Москва: Институт экономики города, 2019. — 682 с. Улаева Н.Л. Гражданско-правовое регулирование градостроительства: сущность, значение и перспективы совершенствования // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2015 Фалалеев Михаил. Кто покушается на нашу природу // Российская газета. – 05.04.2018. - №73 (7536) Харисова Л.М. Правовое регулирование градостроительной деятельности // Башкирский государственный аграрный университет. 2016. Ховавко И.Ю. Оценка воздействия на окружающую среду: российский и зарубежный опыт // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика 2010 Чистякова С.Б. Экологические аспекты регулирования градостроительной деятельностью //Academia. Архитектура и строительство. 2009г. Шейнин Л.Б. Капитальное строительство и охрана окружающей среды. – М.: Стройиздат, 1989. – 184 с Экологическая оценка проектов перед предоставлением инвестиций // Экология производства. 2006. № 4. С. 76.
