Правовые аспекты неформальной занятости

В современной России по-прежнему сохраняет тенденцию развития теневой сектор экономики, который характеризуется экономической деятельностью без надлежащей регистрации и отсутствием государственного контроля над деятельностью экономических единиц. Такая деятельность не облагается налогами и ставит под угрозу права и свободы граждан, которые непосредственно связаны с такими предприятиями. «Неформальная занятость» имеет широкий спектр и рассматривается с различных позиций как в экономической науке, так и в юридической. Неформальная занятость – достаточно многообразное явление, существует большое количество взглядов на его сущность, характеристики. Неформальная занятость – одна из составляющих теневого сектора экономики, который достиг больших масштабов в России.
Термины «неформальный сектор» и «неформальная занятость» относительно новые в науке. В 1970-х понятие неформальной экономики было сформулировано и введено в научный оборот английским антропологом Кейтом Хартом. Неформальная экономика – экономическая деятельность, которая имеет место за пределами занятости в крупных корпорациях общественного и частного секторов экономики.
Предприятия, которые образуют неформальный сектор экономики, характеризуются отсутствием официальной регистрации, низким уровнем организации и количеством работников на данном предприятии

. Работодатели и работники данных предприятий составляют население, занятое в неформальном секторе. Это была первая попытка кодификации терминов «неформальный сектор» и «неформальная занятость». Подход, конечно же, не был совершенен, вызывал много критики, однако, на наш взгляд, Резолюцией был достигнут успех в определении единых методов ведения статистики неформального сектора и установлен официальный подход МОТ к данным экономическим явлениям. Данный подход получил название «производственного». Его главный недостаток – не учитываются работники, которые заняты без трудового договора на предприятиях формального сектора. Это явление достаточно распространѐнное, и таких работников стоит рассматривать как неформально занятых. Это и многое другое было учтено МОТ, и в 2003 году на 17-й МКСТ были даны новые рекомендации к ведению статистики неформальной занятости. Неформальная занятость, по обновлѐнному подходу, включает в себя всех лиц, которые работают без трудового договора, вне зависимости от статуса работодателя.
В российском законодательстве нет легального толкования терминов «неформальный сектор экономики» и «неформальная занятость». Согласно статье 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11.12.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" к занятым гражданам относятся: работающие по трудовому договору; индивидуальные предприниматели (в том числе нотариусы и адвокаты); выполняющие работы по гражданско-правовым договорам; избранные, назначенные на должность; проходящие военную службу; обучающиеся на очной форме обучения; члены крестьянских хозяйств