Правовой статус государственного гражданского служащего
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Развитию законодательства о государственной службе уделяется огромное внимание на всех уровнях. Государственная служба является особой сферой профессиональной деятельности в области обеспечения суверенитета государства и безопасности страны, защиты интересов, прав и свобод граждан и юридических лиц. Кроме того, введение в российскую правовую систему института государственной службы представляется неотъемлемой частью административно-правовой реформы, которая напрямую относится к реформированию исполнительной ветви власти. Совершенствование системы государственного управления немыслимо без улучшения правового статуса самих государственных служащих, от чего в свою очередь зависит стабильность и динамизм развития современной России. Процесс совершенствования правового статуса государственных гражданских служащих имеет необычайную важность для всего общества и должен продолжаться до достижения поставленных целей строительства качественного управленческого механизма в государственной гражданской службы. Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и прикладной значимостью вопросов, связанных с государственной службой. В настоящее время является актуальной проблема структурирования элементов правового статуса государственных гражданских служащих. В юридической литературе встречаются различные подходы к структуре и содержанию статуса государственных гражданских служащих Российской Федерации. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при регулировании государственной службы, направленные на определение правового статуса служащего. Предметом исследования являются нормы действующего законодательства, регулирующие правовой статус государственного служащего. Целью настоящей работы является изучение теоретико-правовой анализ правового статуса государственных гражданских служащих. Задачи работы: - изучить понятие государственной гражданской службы; -исследовать правовое регулирование государственной службы; - рассмотреть правовой статус государственного служащего; - изучить поступление и прохождение государственной службу. Теоретической основой работы послужили труды таких учёных, как Арутюнова С.Э., Архиреева А.С., Афанасьева И.Д., Бережкова Н. Ф., Волкова В.В., Воробьева М.В., Гончарова Е.В., Демиева А.Г., Елькина Н.В., Еремин С.Г., Журавлев М.М., Земченко Н.М., Казанцева О.Л., Катаева В.И. и др. Нормативно-правовые основы исследования для данной выпускной квалификационной работы включают Конституцию Российской Федерации, нормативно-правовые акты, посвященные данной теме. При написании работы были использованы основные методы исследования: метод диалектического развития, метод обобщения литературных источников, метод группировки, абстрактно-логический, системный, статистического анализа, расчетно-конструктивный, методы сравнительного, структурного анализа и другие. Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
Понятие государственной гражданской службы
Приступая к характеристике государственной службы, выяснению её сущностных начал, необходимо, прежде всего, сказать, что, будучи политическим средством управления делами общества, государственная служба сама предстает сложным общественным явлением. С...
Правовое регулирование государственной службы
Под правовым регулированием государственной службы следует понимать основную форму правового воздействия на общественные отношения, связанные с организацией и функционированием государственной службы с целью их упорядочения с помощью правовых средств...
Открыть главуЗаключение
Совершенствование государства как особой политической системы есть суть системы её публичных органов, позволяющей в наши дни сказать, что государственная служба является традиционный административно-правовым институтом, включающим совокупность однородных управленческих норм. Характерной особенностью государственной службы является её всеобъемлющий характер. Характеризуя государственную службу и её субъектов, нельзя не отметить, что в своих взаимоотношениях с гражданами и юридическими лицами государственные служащие обладают весьма широкими дискреционными полномочиями, и в этой связи, как отмечают отдельные авторы, существует серьезнейшая проблема нормативно-точного определения их полномочий, а в необходимых случаях – более строгого нормативного их ограничения. Можно на основании этого краткого анализа говорить об общем статусе государственного служащего, имея в виду существование особого правового статуса государственных служащих в зависимости от того, в рамках какого вида государственной гражданской службы – гражданской, военной или правоохранительной – происходит служебная деятельность. Одним из элементов правового статуса российского гражданина является его возможность участвовать в управлении делами государства и общества, в том числе непосредственно, путем осуществления государственной службы. Прохождение государственной службы, на наш взгляд, представляет собой совокупность административно-правовых отношений, возникающих, видоизменяющихся и прекращающихся между государством и гражданином по поводу выполнения публичных функций. Соответственно, можно говорить и о совокупности специфических юридических фактов, на основе которых возникают, видоизменяются и прекращаются эти правоотношения. Необходимо подчеркнуть, что поступление на государственную службу и её исполнение может быть только добровольным. Несмотря на очевидность такого положения, гипотетически может возникнуть ситуация, когда на службу будут призывать в порядке очередности. Прохождение государственной службы с точки зрения содержания, соотношения элементов служебно-правовых отношений является центральным элементом, в рамках которой реализуется многоцелевое назначение государственной службы. С юридической точки зрения можно сказать, что государственная служба представляет собой комплексный социально-правовой институт, который включает в себя систему правовых норм, регламентирующих общественные отношения, связанные с организацией и функционированием государственной службы. В связи с вышеизложенным, под правовым регулированием государственной службы следует понимать основную форму правового воздействия на общественные отношения, связанные с организацией и функционированием государственной службы с целью их упорядочения с помощью правовых средств. Правоотношения государственной службы являются двусторонними. Две стороны возникшего правоотношения по отношению друг к другу находятся в определенном положении, что опосредуется их правами и обязанностями, которые характеризуют метод правового регулирования. Существуют два положения субъектов по отношению друг к другу – координация (равенство) и субординация (подчинение одного к другому). Государственный служащий обладает особым публично-правовым статусом лица, осуществляющего конституционно значимые функции, и наделяется соответствующими юридическими правами и обязанностями и тем самым вступает в конкретные правоотношения, которые упорядочиваются посредством правовых средств.
Список литературы
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // в "СЗ РФ", - 04.08.2014, - N 31, - ст. 4398. ФЗ РФ N 79-ФЗ от 27.07.2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // "СЗ РФ", - 02.08.2004, N 31, - ст. 3215. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации"// "Российская газета", N 104, 31.05.2003 Абакумов И.А. Правовое положение и статус государственного служащего // Экономика и государство: проблемы и перспективы развития Российский университет транспорта (МИИТ), Российская открытая академия транспорта. 2020. С. 9-17. Арутюнова С.Э. Тенденции развития государственной службы // Актуальные проблемы современности: наука и общество. 2019. № 1 (22). С. 16-18. Афанасьева И.Д. Проблемы правового регулирования прохождения государственной службы. Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2017. № 45 Борисов, Н.И. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие. - Москва: КНОРУС, 2017. - 470 с Борисова В.Б. О некоторых проблемах правового положения муниципальных служащих // Эпомен. 2019. № 24. С. 52-58. Востриков К.В. Государственная служба: учебное пособие / К. В. Востриков; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБОУ ВО "Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт". - Кемерово: ФГБОУ ВО "Кемеровский гос. с.-х. ин-т", 2017. - 157 с Государственная служба Российской Федерации: электронный учебник / Рябова Т. М., Фролова Е. В., Медведева Н. В. [и др.] ; Российский государственный социальный университет, Факультет управления, Кафедра менеджмента и и административного управления. - Москва: Перспектива, 2017 Государственная и муниципальная служба: учебник / под ред. С.Е. Прокофьева, Е.Д. Богатырева, С.Г. Еремина. Л.В. 2-е изд., пер. и доп. М.: Юрайт, 2018 Еремин С.Г. К вопросу о государственной службе в системе государственного управления. // Альманах мировой науки. – 2016. - №1-4 (4). – С.14-15 Закалюжная И.А. Правовой статус государственных гражданских и муниципальных служащих в РФ // Студенческий вестник. 2020. № 3-1 (101). С. 97-99. Запольнова, Л. А. Основы государственной и муниципальной службы : учебное пособие / Л. А. Запольнова, Б. В. Карцев ; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Владимирский филиал. - Владимир : Владимирский филиал РАНХиГС, 2019. Иваненко И.Н., Неженец О.В. Оправовом статусе государственных гражданских и муниципальных служащих в РФ // Эпомен. 2019. № 27. С. 156-162. Казанцева О.Л., Меженина О.В. Особенности заключения служебного контракта на государственной гражданской службе в Российской Федерации. Известия Алтайского государственного университета. 2017. № 3 (94). Катаева В.И. Государственная служба как специфическая сфера деятельности государственных служащих в системе государственного управления. // Материалы Ивановских чтений. – 2017. - №1 (6). – С.108-113 Кузякин Ю.П., Ермоленко А.А. Государственная и муниципальная служба // Учебник / Москва, 2020 Курдюк П. М. Государственная служба : учебное пособие / П. М. Курдюк, И. Н. Иваненко ; Министерство сельского хозяйства Российсской Федерации, ФГБОУ ВО "Кубанский государственный аграрный университет им. И. Т. Трубилина". - Краснодар : КубГАУ, 2019. - 152 с Марыныч Е.И. Особенности правового статуса государственного гражданского служащего // Герценовские чтения - 2019. Актуальные проблемы права и гражданско-правового образования Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Под редакцией В.Ю. Сморгуновой. 2019. С. 130-132. Оганесьян З.Г. Правовое положение (статус) государственных гражданских служащих российской федерации: понятие и основные элементы // Наука, образование, инновации: апробация результатов исследований Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. под общей редакцией А.И. Вострецова. 2020. С. 515-520. Обзор судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими. // Муниципальная служба. – 2016. - №3 (75). – С.2-26 Оробец, В. М. Правовые основы государственной гражданской и муниципальной службы: учебное пособие / В. М. Оробец, А. А. Амиантов. - Москва : Юрлитинформ, 2019. - 142 с. Петров В.И. Государственная и муниципальная служба. / В.И. Петров. – М.: Юрайт, 2016. – 365 с. Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права. – М.: Проспект, 2016 Рыбакова Я.И. Государственное управление и государственная служба: взаимосвязь, проблемы и перспективы. // Экономика, право, мораль в современном обществе. Москва, 2016. – С.49-57 Севостьянова И.С. Государственные гарантии как средство реализации принципа стабильности кадров на гражданской государственной службе. // Молодой ученый. – 2017. - №24 (104). – С.776-779 Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право: учебное пособие. М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. Телегин, А. С. Государственная гражданская служба Российской Федерации: практикум : учебное пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки магистров "Юриспруденция" / А. С. Телегин ; Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Пермский государственный национальный исследовательский университет". - Пермь : ПГНИУ, 2017. - 119 с. Шайхатдинов В.Ш. К вопросу о государственной службе иных видов // Бизнес, Менеджмент и Право. - 2016. - № 3-4
