Правовое регулирование персональных данных работника в Российской Федерации

Легальное закрепление дефиниция «персональные данные» получила закрепление в специальном законе с одноименным названием – Федеральный закон «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных, Закон). Стоит отметить, что исходя из названия данного закона не следует, чьи это персональные данные, то есть не содержится их субъектная принадлежность.
С принятием данного Закона потребовалось введение целого ряда новых понятий, неизвестных ранее действующему законодательству. В этой связи вполне оправданно, что в ЗHYPERLINK consultantplus://offline/ref=7354DE205A1C27FFE43ED60DB7ECB9E1F82C86D966F20A922EDE65BB63zEBAJ аконе о персональных данных содержится самостоятельная статья, в которой даются термины основным понятиям, используемым в Законе. Причины закрепления понятий обусловлены не только тем, что тот или иной термин является новым для законодательства и нет представления об его точном содержании, но и тем, что одни и те же термины используются в разных отраслях и имеют отличное понимание.
Конечно, причины закрепления терминов с их дефиницией также связаны с необходимостью единообразного понимания и применения. Среди основных понятий, которые даются в законе, такие, как персональные данные, оператор, обработка персональных данных и другие.
В основу правового регулирования исследуемой сферы положен термин «персональные данные», который вызывает наибольшие дискуссии в юридическом сообществе. В связи с этим Роскомнадзором в рамках Консультативного совета при уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных было предложено создать рабочую группу по определению матрицы персональных данных.
В пункте 1 статьи 3 Закона персональные данные определяются следующим образом – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Законодательное определение сформулировано с учетом положений подп

. «a» ст. 2 Конвенции 1981 года, согласно которому персональные данные означают любую информацию об определенном или поддающемся определению физическом лице («субъект данных») . В то же время с точки зрения принципов права, действующих в российской правовой системе, можно усомниться в формальной определенности понятия «персональные данные».
В конституционной практике принцип формальной определенности закона был сформулирован в правовых позициях Конституционного Суда РФ с учетом следующих положений Конституции РФ: ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 15 и ч. 1 ст. 19. Данный принцип предполагает, что правовые нормы должны формулироваться таким образом, что в них была точность, ясность и недвусмысленность, так как именно данные составляющие способны обеспечить единообразное понимание и применение правовых норм, а значит, и равенство всех перед законом.
Если исходить из буквального толкования термина «персональные данные», то в него может быть включена и информация, выходящая за рамки ожидаемого, когда вводилось данное понятие. Речь идет, к примеру, о том, что в понятии не говорится о связи между информацией и прямой или косвенной определенностью или «определяемостью» физического лица. Соответственно, отсутствует однозначное понимание того, в каких случаях собираемые и обрабатываемые данные будут относиться к персональным, а в каких – нет.
Вместе с тем рабочей группой были высказаны сомнения относительно возможности сформулировать адекватное определение, имеющее менее общий характер.
В целом члены рабочей группы согласны в том, что, если совокупность данных необходима и достаточна для идентификации лица, такие данные следует считать персональными данными, даже если они не включают в себя данные документов, удостоверяющих личность