Правовое регулирование охраны климата в Европейском Союзе

Европейский Союз традиционно выступает одним из инициаторов международного диалога в области защиты окружающей среды и климата. Наличие обширного законодательного материала и правоприменительного опыта позволяет ученым-юристам выделить отдельную область экологического права ЕС - право охраны климата.
Отметим, что право охраны климата является комплексным формированием в системе права ЕС, так как объединяет в себе отдельные аспекты экологического, воздушного, транспортного, энергетического права, а также специфические правовые нормы.
Основной причиной формирования данной области права ЕС выступали проблемы, связанные с ростом концентрации загрязняющих вредных веществ в атмосфере. В итоге была принята Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 года. Позднее данный правовой акт был дополнен Монреальским протоколом 1987 года. Данные международные документы были направлены на снижение количества вредных выбросов в атмосферу, разрушающих озоновый слой. Затем в рамках ООН были приняты Рамочная конвенция об изменении климата и Киотский протокол 1997 года.[14]
Позднее было утверждено несколько директив, включающих в себя минимальные требования к качеству воздуха, которое определялось концентрацией в нем различных веществ (свинец, озон, оксид серы и др.).
В Евросоюзе было принято несколько документов, нацеленных на снижение производства и применения хлорфторуглеродов (ХФУ), например, постановление Совета ЕС 3093/94/ЕЕС, а также в последующем заменившее его положение Совета ЕС 2037/2000.
Базовым источником права ЕС в области охраны климата является принятый в 2009 году Лиссабонский договор

. В результате его принятия Договор о функционировании ЕС подвергся некоторым изменениям. В частности, было введено уточнение в политику Евросоюза в области охраны окружающей среды. В рамках данной политики отмечалась задача противодействия изменению климата (ст. 191). Также в договор был включен раздел "Энергетика", включающий нормы ссылающиеся на необходимость улучшения и сохранения климата при проведении политики в сфере энергетики (ст. 194). Данные изменения свидетельствуют о приверженности ЕС к дальнейшей политике в области охраны климата.[20]
Также в ЕС было принято множество источников вторичного права: резолюции, директивы, постановления, в области охраны климата и сохранения озонового слоя. В ЕС существенно раньше, чем в других государствах, была принята система торговли квотами на парниковые газы и сертификация на выбросы.
Источники права ЕС в области охраны климата время от времени подвергаются доработкам и изменениям. В 2008-2009 гг. было принято множество нормативных актов в связи с проведением системных программ Евросоюза по борьбе с климатическими изменениями.
Основные направления политики и права Европейского союза в области охраны климата:
- охрана озонового слоя;
- регулирование выбросов парниковых газов.
Система мероприятий ЕС по охране озонового слоя базируется на постановлении Европейского парламента и Совета ЕС 1005/2009 от сентября 2009 года