Правовое регулирование и организация деятельности подразделений по делам несовершеннолетних
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
На сегодняшний день актуальность исследования деятельности подразделений по делам несовершеннолетних приобретает особое значение, поскольку несовершеннолетние представляют собой одной из наиболее уязвимых и наименее защищенных социальных групп населения. Они подвержены воздействию со стороны криминала, являясь жертвами преступлений, и сами нередко становятся субъектами преступлений. Кроме того, возрастает распространенность пропаганды различных вредоносных и преступных действий посредством сети интернет, растет преступность несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотических средств. В свою, очередь, от надлежащей работы подразделений по делам несовершеннолетних зависит уровень преступности и зачастую то, станет ли несовершеннолетний, совершивший правонарушение впервые закоренелым преступником в будущем или встанет на путь исправления и превратится в законопослушного гражданина. Все это обуславливает актуальность темы исследования. Тема работы на сегодняшний день относится к числу недостаточно изученных, о чем свидетельствует отсутствие достаточного количества монографических и диссертационных исследований, посвященных деятельности подразделений по делам о несовершеннолетних. Исследование вопросов правового регулирования и организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних, носит в основном фрагментарный, публицистический характер. Ряд вопросов, посвященных правовому регулированию подразделений по делам несовершеннолетних, остаются спорными и дискуссионными. Кроме того, некоторые вопросы правового регулирования подразделений по делам несовершеннолетних, уже утратили свою актуальность, перестав отвечать потребностям общественных отношений, либо нуждаются в усовершенствовании. Наличие на данный момент ряда практических проблем в деятельности подразделений по делам несовершеннолетних способствует негативному влиянию на состояние общественного сознания. Значительный вклад в разработку вопросов правового положения и организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних внесли такие отечественные ученые, как А. А. Беженцев, Ф. П. Васильев, А. Г. Гришаков, Ю. Н. Демидов, А. С. Дугенец, Т. М. Занина, М. В. Костенников, С. Н. Махина, В. Н. Хорьков, А. С. Ускова, А. В. Шевцов, Л.И. Беляева, Н.Н. Варадинов, С.М. Емелин, Р.С. Мулукаева, А.М. Нечаева, П.И. Соломона, И. Л. Янченко, С.И. Долгова, Т.А. Смагина и др.. Объектом исследования являются общественные отношения возникающие в сфере реализации правового регулирования деятельности подразделений по делам несовершеннолетних. Предмет изучения - сложившиеся научные подходы, правовые идеи и концепции, нормы законодательства, посвященные вопросам правового регулирования и организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних. Цель курсовой работы состоит в комплексном исследовании и выявлении проблем правового регулирования и организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних. Задачи заключаются в исследовании правовой основы деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ОВД; анализе основных направлени1 деятельности подразделений по делам несовершеннолетних на различных уровнях МВД России; изучении основ организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних по противодействию алкоголизма и наркотизма среди несовершеннолетних; исследовании проблем правового положения об организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних. Поставленные цель и задачи обусловили следующую структуры работы, состоящую из введения, двух глав, подразделенных на четыре параграфа, заключения и списка литературы.
Правовая основа деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ОВД
Прежде всего необходимо отметить, что надлежащее правовое регулирование того или иного правового института является залогом его эффективности и способности отвечать целям и задачам его деятельности. Кроме того, от правильного понимания понятий, приме...
Открыть главуОрганизация деятельности подразделений по делам несовершеннолетних по противодействию алкоголизма и наркотизма среди несовершеннолетних
На сегодняшний день, преступления, так или иначе связанные с оборотом наркотических средств, характеризуются высокой степенью распространенности в нашей стране. Это связано со значительным уровнем спроса у молодежи на приобретение наркотических вещес...
Открыть главуПроблемы правового положения об организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних
Федеральный закон N 120-ФЗ в ч. 1 ст. 17 устанавливает формы профилактического взаимодействия: правовое просвещение и правовое информирование; профилактическая беседа; объявление официального предостережения (предостережения) о недопустимости действи...
Заключение
Проведя анализ правового регулирования и основных направлений деятельности подразделений по делам несовершеннолетних, необходимо отметить важность актуального правового регулирования, отвечающего задачам и потребностями общественных отношений на данный момент. Правовое регулирование предупреждения правонарушений и преступлений несовершеннолетних очень важно, так как в большинстве случаев именно в правовых актах определяются главные направления предупреждения, формы и методы его осуществления, цели, задачи и функции субъектов предупреждения, их права и обязанности. На основании проведенного анализа представляется необходимым усовершенствование правового регулирования деятельности подразделений по делам несовершеннолетних и сокращение перечня направлений их деятельности либо расширение численности сотрудников указанных подразделений и выделение внутри данных подразделений отделов, занимающихся отдельными направлениями деятельности, закрепленными в ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Эти меры позволили бы повысить эффективность деятельности подразделений по делам несовершеннолетних. Думается, что основные усилия должностных лиц ОВД необходимо направить на борьбу с безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, на усиление роли профилактической работы с подростками, которые впервые совершили антиобщественное деяние, так как пресечь первые проявления отклоняющегося поведения у подростка легче, чем в последующем иметь дело с матерым преступником, а также осуществлять меры по противодействию вовлечения несовершеннолетних в криминальную деятельность. Особое внимание следует уделять мерам, направленным на работу с родителями несовершеннолетнего правонарушителя, так как главная причина безнадзорности кроется в проблемах семьи (отсутствие должного внимания со стороны родителей, социально-бытовые проблемы и др.). Возраст приобретения и приема алкоголя и различных наркотических средств, значительно снизился в последнее время. Применение, марихуаны, в частности, приобрело достаточно широкое распространение среди подростков в возрасте от 14 лет. В свою очередь, постоянный рост преступлений несовершеннолетних, связанных с алкоголизмом и оборотом наркотических веществ и их аналогов, наносит неизгладимый вред жизни и здоровью общества. Употребление несовершеннолетним лицом алкоголя или наркотических средств также зачастую обуславливает совершение им ряда других преступлений. Работа по предупреждению алколизации и наркотизации несовершеннолетних должна включать различные формы профилактической деятельности с молодежью. Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних должны осуществлять индивидуальную профилактическую работу с родителями и иными законными представителями не совершеннолетних, допускающими факты злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами, а равно не исполняющими или ненадлежащим образом исполняющими обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних. Строить такую работу необходимо в зависимости от вида семьи (условно семьи можно разделить на здоровые, или функциональные; конфликтные, или дисфункциональные; асоциальные; распавшиеся). Федеральный закон N 120-ФЗ в ч. 1 ст. 17 устанавливает формы профилактического взаимодействия, однако положения данного нормативного правового акта оставляют неопределенным порядок осуществления мониторинга правонарушений среди несовершеннолетних как важного направления профилактики правонарушений. Данная деятельность представляется актуальной, поскольку данные, полученные в ходе рассматриваемой деятельности, могут способствовать формированию реальной картины сфер, нуждающихся в повышенном внимании со стороны правоприменителя. Работа подразделений по делам несовершеннолетних по выявлению групп криминогенной направленности, а также установлению их лидеров ведется по остаточному принципу, потому, что, несмотря на широкое определение функций ПДН в ст. 21 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N№120-ФЗ и обозначение в ст. 5 данного закона значительного круга объектов воздействия, криминогенные группы несовершеннолетних среди них вообще не упоминаются. Лишь п. 95 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 2013 г. N№845, говорит о деятельности сотрудников ПДН в целях профилактики групповых правонарушений несовершеннолетних. Данный пробел законодательной регламентации вызывает вопросы и указывает на необходимость его устранения.
Список литературы
Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)//СПС Консультант Плюс. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"// "Собрание законодательства РФ", 28.06.1999, N 26, ст. 3177. Постановление Правительства РФ от 27.10.2016 N 1096 (ред. от 29.06.2019) "Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания"//"Собрание законодательства РФ", 07.11.2016, N 45 (часть II), ст. 6261. Распоряжение Правительства РФ от 22.03.2017 N 520-р (ред. от 18.03.2021) "Об утверждении Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года" (вместе с "Планом мероприятий на 2021 - 2025 годы по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года")//СПС Консультант Плюс. Приказ МВД России от 15.10.2013 N 845 (ред. от 31.12.2018) "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2014 N 31238)// "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 11, 17.03.2014. Приказ МВД России от 01.02.2018 N 50 (ред. от 24.11.2020) "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2018 N 50460)//СПС Консультант Плюс. Материалы судебной практики Постановление Конституционного Суда РФ от 29.11.2019 N 38-П "По делу о проверке конституционности положений статей 1070 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в связи с жалобой гражданки А."// "Собрание законодательства РФ", 16.12.2019, N 50, ст. 7479. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания"// "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 2, февраль, 2019. Научная и учебная литература Беженцев А.А, Инноватизация административной деятельности подразделений полиции по делам несовершеннолетних // Полицейская деятельность. 2017. №5. С. 9-15. Бутова М.В. Некоторые аспекты доставления несовершеннолетних правонарушителей как одна из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях / М.В. Бутова // Полиция и общество: проблемы и перспективы взаимодействия. 2019. N 1 (3). С. 45 - 49. Быстрянцев А.Ф., Селиванов С.Д. О проблемных вопросах, возникающих в деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, и перспективах ее оптимизации // Скиф. 2018. №9 (25). С. 70-73. Гамзина А.В. Профессиональная подготовка инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних как фактор повышения эффективности их взаимодействия с оперативными подразделениями полиции // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2020. №4 (41). С.195-200. Грибанов Е.В., Помогалова Ю.В., Богатырева Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // СПС КонсультантПлюс. 2019. Дутов Н.Ю., Ахмедов У.Н. Алгоритм взаимодействия дознавателя органов внутренних дел с инспектором по делам несовершеннолетних при расследовании преступлений, совершенных несовершеннолетними // Вестник ВИ МВД России. 2020. №4. С. 163-170. Занина Т.М. Актуальные проблемы государственно-правового регулирования предупреждения правонарушений несовершеннолетних / Т.М. Занина, М.В. Бутова // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы X юбилейной международной научно-практической конференции (Сорокинские чтения) (г. Санкт-Петербург, 22 марта 2019 г.): сборник научных статей / под общей редакцией А.И. Каплунова. СПб.: Санкт-Петербургский ун-т МВД РФ, 2019. С. 113 - 117. Занина Т.М., Бутова М.В. К вопросу о компетенции органов внутренних дел (полиции) по предупреждению и пресечению административных правонарушений несовершеннолетних // Административное право и процесс. 2020. N 10. С. 22 - 25. Зырянов С.М. Оптимизация деятельности подразделений полиции по делам несовершеннолетних по выявлению и пресечению нахождения несовершеннолетних в состоянии опьянения // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2015. №4 (68). С. 92-95. Ильина О.В., Долматова К.А. Анализ деятельности подразделений по делам несовершеннолетних // Вестник ПензГУ. 2018. №1 (21). С 19-23. .Николаенко Е.А. Административная деятельность подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по профилактике наркотизации несовершеннолетних // Закон и право. 2020. №2. С. 177-179. Пивоваров Д.В. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, применяемые сотрудниками полиции: диссертация кандидата юридических наук / Д.В. Пивоваров. Омск, 2017. 186 с Писаревская Е.А. Правовая регламентация деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел: проблемы и перспективы // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2018. №3 (32). С. 16-20. Яшин В.Н. Особенности правового статуса подразделений по делам несовершеннолетних // Вестник КРУ МВД России. 2014. №4 (26). С. 130-133.
