Правовое положение Президента Российской Федерации

Правовой статус Президента РФ раскрывается и в отношениях между органами управления, а так же в отношениях с гражданами, гарантом прав и свобод которых является Президент РФ, и в отношениях с другими субъектами права. Каждый участник административно–правовых отношений, а Президент РФ таковым фактически и является, наделенный законодательством конкретными правами и обязанностями рассматривается в качестве субъекта административного права.
При рассмотрении правового статуса Президента РФ как субъекта права необходимо подчеркнуть, что исполнительной ветви власти им отводится более значимая роль по сравнению с другими ветвями власти. В административно–политической сфере Президент РФ занимает особое место и играет особую роль, осуществляя организационные, распорядительские, правотворческие и контрольные функции.
Роль Президента РФ здесь просматривается в связи с осуществлением им руководства наиболее важными федеральными органами исполнительной власти. Исполнительная власть на федеральном уровне осуществляется в трех ее организационно–правовых формах: федеральное министерство, федеральная служба, федеральное агентство.
Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, определяя основные направления внутренней и внешней политики государства, осуществляет правотворческую деятельность по всему спектру отношений в нашем государстве, издавая указы и распоряжения (ст. 90 Конституции РФ), которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. В целом ряде случаев Президент РФ издает указы, восполняющие пробелы в законодательстве. В таком случае, как нам представляется, более безупречно легитимной будет процедура внесения им в Государственную Думу РФ соответствующего законопроекта в порядке законодательной инициативы, что безусловно будет способствовать предусмотренному Конституцией РФ разделению единой государственной власти на ветви власти. Президент РФ обладает большим объемом контрольных и юрисдикционных полномочий.
В России 1 июля 2020 г. прошло общенародное голосование по поводу принятия конституционных поправок.
В соответствии с принятыми поправками в ч. 3 ст. 81 Конституции РФ ограничивается число сроков, в течение которых одно и тоже лицо может занимать должность Президента без учета прежних занимаемых сроков.
Таким образом, получается, что произошло так называемое «обнуление» президентских сроков.
Кроме того, был введен запрет для одного человека занимать президентский пост более двух сроков. Ранее данная формулировка выглядела как «более двух сроков подряд». Получается таким образом, что выйти на третий срок одно и тоже лицо не сможет.
Также вводится понятие неприкосновенности президента, который прекратил полномочия в связи с истечением срока либо его отставки. Введение понятие неприкосновенности президента в данном случае говорит о том, что действующий президент может принимать все необходимые решения по охране суверенитета при ведении внутренней и внешней политики, и при этом как в момент, так и после прекращения исполнения полномочий не может быть привлечен к ответственности за ранее принятые решения. Однако, экс–президент может быть лишен неприкосновенности только лишь по инициатива Государственной Думы РФ или решения Верховного Суда РФ. Таким образом, единственной нормой привлечения к ответственности остался импичмент.
Кроме того, после отставки экс–президент имеет право на пожизненною должность в Совете Федерации в соответствии с ст. 95 Конституции РФ. Данная должность связана с «пожизненным сенаторством». Таким образом, бывший Президент РФ может оставаться у власти и оказывать влияние на политические процессы, происходящие в стране. С одной стороны данное обстоятельство является положительным моментом, так как «пожизненный сенатор» будет с большим опытом в области управления страной, с другой стороны встает вопрос о злоупотреблении властью.
Еще одной не менее важной поправкой является расширение полномочий Президента РФ в области исполнительной власти

. Президент РФ теперь не только «глава государства», но и глава исполнительной власти. Ранее Президент РФ оказывал влияние на формирование Правительства РФ, и даже мог присутствовать на заседаниях. Теперь исполнительную власть Правительство РФ осуществляет под общим руководством Президента РФ в соответствии с п. «б» ст. 83. Президент имеет право снять отдельно Председателя Правительства РФ, министров и руководителей федеральных органов без отставки всего Правительства РФ. Также без одобрения парламента Президент РФ по своему усмотрению может назначать Премьер–министра РФ.
Также Президент РФ имеет право сам определять какими федеральными органами он руководит самостоятельно, а какими будет руководить Премьер–министр РФ. Ранее такого разделения власти между Президентов РФ и Премьер– министром не было, последний являлся единственным руководителем кабинета министров.
Теперь в соответствии пунктом «е» ст. 83 Конституции РФ глава государства имеет право отправить в отставку как судей Конституционного Суда РФ, так и Верховного Суда РФ включая председателей и заместителей судей. Ранее данное право отсутствовало в Конституции РФ.
Инициатором конституционной реформы–2020 явился сам Президент.
Поскольку инициатором реформы явился сам Президент, это обстоятельство является ключевым для актуализации всех иных инноваций, ибо ни один президент, инициировавший реформу самостоятельно, не сделает это во вред себе. Поэтому конституционная реформа–2020 и по содержанию поправок, и по процедуре их принятия, и по характеру легитимации была абсолютно в интересах действующего Президента РФ.
Устройство власти Президент оставил неизменным. Россия это суперпрезидентская республика. Формула суперпрезидентской республики такова: из классической президентской модели взято все то, что усиливает президента, а из классической парламентской формы правления – все то, что ослабляет парламент. Эту формулу Президент РФ не только не изменил, но и усилил собственные полномочия под видом расширения полномочий Государственной Думы, Совета Федерации и Конституционного Суда РФ.
Государственной Думе предоставлено право согласования (обсуждения) кандидатур министров, за исключением министров силового блока. При этом Президент обязан назначить министрами те кандидатуры, которые обсудила и предложила Государственная Дума. Об этом нововведении было сказано сразу же в Послании Президента РФ с акцентом на то, что это серьезное увеличение полномочий Госдумы и в целом укрепление ее статуса. Но до реформы Президент РФ обладал правом отправить в отставку только всё Правительство целиком, а в результате реформы Президент РФ получил право отправлять в отставку не только в целом правительство, но и премьер– министра и любого министра, причем в любое время и без объяснения причин.
С момента принятия Конституции РФ много было споров относительно того, входит или не входит Президент в исполнительную власть. Убедительная аргументация, доказывающая, что Президент РФ является не только главой государства, но и главой исполнительной власти, нашла свое подтверждение в п. «б» ст. 83 Конституции РФ в редакции 13 марта 2020 г. Согласно этому пункту Президент РФ осуществляет общее руководство Правительством РФ. Логическим продолжением этой формулы является формулировка ч. 1 ст. 110 Конституции РФ в редакции 13 марта 2020 г., согласно которой «исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации под общим руководством Президента Российской Федерации».
Итак, конституционная реформа–2020 дала четкую формулировку, согласно которой Президент РФ осуществляет общее руководство Правительством РФ, следовательно, он возглавляет исполнительную власть.
Таким образом, конституционное завершение выстраивания вертикали исполнительной власти с Президентом на вершине – инновация конституционной реформы–2020.
Совету Федерации предоставлены полномочия не только по согласованию кандидатур на должности судей Конституционного Суда РФ, Председателя Конституционного Суда и его заместителей, но и право их отставки