Правовое обеспечение страховой деятельности

Введение

Актуальность исследования. Страхование, направленное на защиту имущественные интересов государства и общества, представляет собой необходимый и важнейший элемент действующей на сегодняшний день системы рыночных отношений. Посредством инструментов страхования реализуется защита хозяйствующих субъектов и граждан от разнообразных негативных явлений, непрерывность общественного воспроизводства, а также стабильность хозяйственной деятельности производственных и коммерческих предприятий. Уникальность системы страхования также заключается в том, что она способна не только осуществлять функцию защиты финансовых интересов организаций и физических лиц, но помогать разрешить сложнейшие макроэкономические проблемы государства путем ведения деятельности страховщиками по созданию, применению и распределению страховых фондов субъектов финансовой деятельности, фонда обязательного страхования вкладов, обязательных фондов социального страхования (денежных страховых фондов), которые расположены в различных элементах экономического механизма страны. Сегодня область страхового дела требует рационального правового регулирования, которое всегда обладает правовой формой и осуществляется при помощи издания соответствующих нормативных актов. Однако, нормы законодательства, которые призваны обеспечивать управление общественных отношений в данной области, нередко справедливо, подвергаются критике ученых и специалистов-правоведов, представителей юридических отраслевых наук, правоприменителей, которые каждый день работают с проблемами правового регулирования страхования в нашей стране. Их не всегда однозначное толкование, а порой возникающая противоречивость влечет за собой появление достаточно большого количества страховых споров, заканчивающихся разбирательствами в суде. Учитывая значительную социальную и государственную роль страхового дела на современном этапе его, особого осмысления и внимания требует практическая, законодательная и научная неопределенность по целому комплексу вопросов, касающихся формированию в Российской Федерации концептуальной базы правового регулирования организации страхового дела. Объектом исследования являются общественные отношения, урегулированные нормами права, складывающиеся в сфере организации страхового дела в Российской Федерации. Предмет исследования составляют нормы отраслей российского права, регламентирующие организацию страхового дела в Российской Федерации. Целью исследования является разработка концептуальных основ правового регулирования организации страхового дела в Российской Федерации, способных служить базисом для совершенствования правоприменительной практики в сфере страхового рынка. Для достижения намеченной цели были поставлены следующие задачи: определить сущность и правовую природу страхования на основе анализа правовых норм; рассмотреть основные функции и классификацию услуг страхования; проанализировать и дать характеристику положения дел в области правового регулирования страхования в Российской Федерации на настоящий момент; рассмотреть существующие проблемы правоприменительной практики в области страхования и разработать соответствующие рекомендации, касающиеся ликвидации выявленных пробелов законодательства. Теоритическая база исследования. В настоящее время отсутствуют монографические труды, посвященные основам правового регулирования организации страхового дела в Российской Федерации. Усилия ученых сосредоточены лишь на отдельных проблемах, связанных с реализацией страхования и страховой деятельности. В правовой науке отдельные проблемы правового регулирования организации страхового дела рассматривались преимущественно цивилистами (А.А. Богомоловым, С.В. Бондарь, Р.Р. Долотиной, И.И. Дячишиным, Е.В. Клоковым, И.В. Кривошеевым, П.С. Ледовским, Н.В. Логвиной, А.А. Лумповой, И.А. Митричевым, Д.В. Наумовым, А.С. Покачаловой, О.А. Посох, О.В. Титовой, Р.Р. Тузовой, А.Г. Шешиным и др.) и специалистами в области административного права (С.Е. Герштейном, Ю.А. Колесниковым, О.В. Кононенко и др.). Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных (описание, сравнение, анализ, синтез, системноструктурный и др.) и частнонаучных (формально-логический, формальноюридический, историко-правовой, сравнительно-правовой, правового моделирования, межотраслевой и пр.) методов, опирающихся на диалектическую теорию познания. Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской 11 Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы «Об организации страхового дела в Российской Федерации», «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другие, подзаконные нормативные акты, а также правовые акты Банка России, регулирующие финансовые отношения в сфере организации страхового дела и страхового надзора. В настоящей работе использовались международно-правовые договоры и соглашения, нормативные правовые акты зарубежных государств. Эмпирической базой исследования стали результаты изучения правоприменительной практики, включая акты толкования права, принимаемые высшими судебными инстанциями, материалы судебно-арбитражной практики, информационно-разъяснительные письма Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной налоговой службы. Теоретическая значимость работы определяется тем, что выработанные концептуальные положения, выводы и предложения расширяют и углубляют сферу научных знаний в области правового регулирования организации страхового дела в Российской Федерации. Теоретические обобщения исследования станут базисом для дальнейшего осмысления правового регулирования организации страхового дела в Российской Федерации. Практическая значимость исследования определяется направленностью исследования на решение актуальных проблем правового регулирования организации страхового дела, результаты которого могут представлять интерес для органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов страхового дела, иных участников публичных отношений в сфере страхования, а также использоваться в процессе преподавания учебных курсов в юридических вузах и на юридических факультетах. Структура работы обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и библиографического списка использованных источников.