Правовая основа рекламы в России

В рамках данного параграфа необходимо рассмотреть особенности нормативно-правового регулирования рекламы в России, запреты, ограничения в рекламе, а также на порядок заключения договора об оказании рекламных услуг.
Так, основным нормативно-правовым актом в данной сфере является федеральный закон «О рекламе» 2006 года. Данный закон закрепляет основные понятия, цели, ограничения, особенности различных видов рекламы, например телевизионной, в печатных изданиях, на транспортных средствах, а также регулирует иные аспекты данной деятельности.
Целью правового регулирования рекламы в целом и данного федерального закона в частности являются следующие:
Во-первых, это развитие рынков товаров, работ и услуг на основные соблюдения принципов добросовестной конкуренции. Данная цель показывает, что реклама включает в себя также необходимость соблюдения принципов добросовестной конкуренции. Т.е. в рекламе недопустимо использовать методы, связанные с дискриминацией конкурентов, нарушением обычаев делового оборота, причинением вреда деловой репутации конкурентов и т.д.
Во-вторых, целью является обеспечение единого экономического пространства. Данная цель достигается тем, что субъекты предпринимательской деятельности имеют равный доступ к рынку в регионах и имеют право рекламировать свои товары, работы и услуги на территории всего государства. В настоящее время развитие интернета и социальных сетей позволяет достичь данной цели более эффективно.
В-третьих, это реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы о товарах, работах и услугах. Любая реклама должна быть достоверной и правдивой, для того, чтобы потребители могли объективно оценить преимущества того или иного товара, работы и услуги и сделать выбор. Ранее ст. 182 УК РФ была установлена ответственность за заведомо ложную рекламу, однако в 2003 году данная норма утратила силу. В настоящее время ответственность за нарушение законодательства о рекламе установлена в первую очередь КоАП РФ. В настоящее время за распространение заведомо ложных сведений в рекламе возможно наступление уголовной ответственности по ст. 159 УК РФ. Однако более целесообразно установить отдельный состав преступления, как это было до 2003 года.
В-четвертых, это создание условий для производства и распространения социальной рекламы. Под социальной рекламой в законе понимается информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также на обеспечение интересов государства. Законом закреплены особые требования к социальной рекламе, например в социальной рекламе, распространяемой на радио и телевидении, продолжительность упоминания о спонсорах не может превышать три секунды и т.д.
В-пятых целью данного закона является предупреждение нарушения законодательства о рекламе. Как было рассмотрено выше, вопросы ответственности за нарушение законодательства о рекламе сегодня урегулированы слабо, в уголовном законодательстве отсутствует отдельная норма, посвященная ответственности за нарушение данного законодательства

. Также, предупреждение нарушений в данной сфере должно быть связано не только с нормативно-правовым регулированием, но также необходимо проводить работу по повышению общего уровня социальной, правовой и предпринимательской культуры в обществе.
Шестой целью данного закона закреплено пресечение фактов ненадлежащей рекламы. В первую очередь данная цель достигается уголовным и административным законодательством. Закон о рекламе лишь устанавливает требования к рекламе, т.е. критерии по которым рекламу можно признать достоверной. Нарушение данных требований позволяет говорить о недостоверности рекламы.
Рассмотренные выше цели позволяют сказать, что федеральный закон «О рекламе» имеет многообразные цели, направленные как на регулирование рекламы, а также на создание единого экономического пространства, обеспечение доступа потребителей к достоверной информации о товарах, работах и услугах. Не все из указных выше целей реализуются сегодня в полном объеме, что позволяет говорить о том, что необходимо совершенствование правового регулирования в данной сфере.
Проблемой рассмотренного федерального закона можно назвать то, что вопросы интернет-рекламы, которая сегодня набирает популярность, фактически в законе не урегулированы. В законе имеется норма о порядке распространения рекламы по сетям электросвязи, однако анализ ее содержания не позволяет говорить о применимости данной нормы к интернет-рекламе. Например, в законе содержится требование о том, что распространение рекламы по сетям электросвязи допустимо при условии предварительного согласия абонента. Как получить такое согласнее при распространении рекламы в интернете – большой вопрос.
Вопрос размещения рекламы в интернете регулируется сегодня только различными письмами Федеральной антимонопольной службы. Данные документы не относятся к нормативно-правовым актам, а являются актами толкования права. Однако отсутствие нормативной регламентации данного вопроса делает необходимым обращение к данным письмам. Например, на основании письма 2015 года не является рекламой информация о товарах, работах, либо услугах, размещённая на сайте или странице в социальной сети производителя или продавца. Данное положение объясняется тем, что данная информация предназначена в первую очередь для информирования посетителей.
Также данное письмо не относит к рекламе информацию о скидках и акциях, размещенную на сайтах-агрегаторах, например Купонатор и т.д. Положение спорное, поскольку подобные печатные издания, содержащие информацию о скидках и купоны со скидками, относятся к рекламе.
Кроме того не являются рекламой результаты поиска в различных системах, например Яндекс и т.д., поскольку в данном случае не выполняется такая цель рекламы, как формирование интереса к товару, работу или услуги у потребителя